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Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 



storische Völker bieten uns Beispiele 

 hiefür, wie it. B. die Juden in der Ge- 

 schichte von Saul und Jonathan oder 

 die homerischen Griechen, als sie einen 

 Helden bestimmten, um mit Hektor zu 

 kämpfen. 



In diesen beiden letzteren Fällen 

 war zugleich ein Glaube an übernatür- 

 liche Einwirkung vorhanden : man dachte, 

 das Loos werde auf göttliche Weise 

 bestimmt. Und wahrscheinlich war die 

 Wahl durch das Loos zu staatlichen 

 Zwecken bei den Athenern und zu krie- 

 gerischen Zwecken bei den Römern, so- 

 wie auch in späteren Zeiten die Ver- 

 wendung des Looses, um Abgeordnete 

 zu wählen, wie in einigen italienischen 

 Republiken und in Spanien (so z. B. 

 in Leon während des 12. Jahrhunderts) 

 von einem ähnlichen Glauben beein- 

 flusst, obgleich unzweifelhaft auch der 

 Wunsch, Reichen und Armen gleiche 

 Chancen zu geben oder vielleicht auch 

 oft Jemand ohne Widerspruch eine Auf- 

 gabe übertragen zu können, die lästig 

 oder gefährlich war, unter den Beweg- 

 gründen mitsprach oder sogar haupt- 

 sächlich dazu beitrug. Hier jedoch in- 

 teressirt uns nur die Thatsache , dass 

 auch dieser Wahlmodus, welcher in der 

 Vertretung eine grosse Rolle spielt, bis 

 auf die Gebräuche der primitiven Völ- 

 ker zurückverfolgt werden kann. 



Ebenso finden wir auch den Pro- 

 cess der Abordnung bereits in Umris- 

 sen angedeutet. Gruppen von Menschen, 

 welche Unterhandlungen eröffnen oder 

 ihre Unterwerfung anzeigen oder Tri- 

 but senden wollen, bezeichnen gewöhn- 

 lich einzelne aus ihrer Anzahl, die in 

 ihrem Namen handeln sollen. In sol- 

 chen Fällen ist in der That die Me- 

 thode mit Nothwendigkeit vorgeschrie- 

 ben, da eben ein ganzer Stamm nicht 

 wohl als solcher derartige Handlungen 

 ausführen kann. Daraus ergibt sich 

 auch, dass die Bezeichnung von Ver- 

 tretern im ersten Stadium aus densel- 

 ben Ursachen entsprungen ist, welche 



in späteren Zeiten diesen Gebrauch von 

 neuem aufleben lassen. Denn wie der 

 Wille des Stammes sich zwar in einer 

 Versammlung desselben leicht allen eige- 

 nen Mitgliedern, nicht aber ebenso den 

 übrigen Stämmen kundgeben lässt, son- 

 dern, wo es sich um Angelegenheiten 

 zwischen mehreren Stämmen handelt, 

 durch Abgeordnete mitgetheilt werden 

 muss, so sind auch in einem grossen 

 Volke die Bewohner jeder Oertlichkeit 

 zwar wohl im stände, sich local selbst 

 zu regieren, nicht aber mit Bewohnern 

 entfernterer Localitiiten zu Berathungen 

 zusammenzukommen, welche sie alle be- 

 treffen, und sie müssen daher eine oder 

 mehrere Personen hinschicken, um ihren 

 Willen auszudrücken. In beiden Fällen 

 wird durch die Entfernung die directe 

 Aussprache der Volksstimme in eine in- 

 directe Uebermittlung verwandelt. 



Bevor wir jedoch nun auf die Be- 

 dingungen eintreten, unter welchen diese 

 auf die eine oder andere Weise getrof- 

 fene Auswahl von Einzelnen zu bestimm- 

 ten Aufgaben bei der Bildung eines Ver- 

 tretungskörpers in Uebung kommt, müs- 

 sen wir noch mehrere Classen von Er- 

 scheinungen ausechliessen, die für un- 

 sere vorliegende Untersuchung keine 

 Bedeutung haben. Obgleich die Ver- 

 tretung, wie man sie gewöhnlich auf- 

 fasst und wie sie auch hier betrachtet 

 werden soll, sich in der Regel mit einer 

 volksthümlichen Regierungsform ver- 

 knüpft, so ist doch dieser Zusammen- 

 hang kein nothwendiger. An vielen Or- 

 ten und zu manchen Zeiten hat Ver- 

 tretung zusammen mit vollständiger Aus- 

 schliessung der Massen von der Ge- 

 walt bestanden. In Polen war sowohl 

 vor als nach Annahme der sogenannten 

 republikanischen Form der centrale 

 Reichstag aus vom König ernannten Se- 

 natoren zusammengesetzt , ausserdem 

 aber hauptsächlich aus Adeligen, wel- 

 che in den Provincialversammlungen 

 des Adels erwählt worden waren: — 

 die grosse Masse des Volkes blieb voll- 



