Herbert Spencer, Staatliche Einrichtuncren. 



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ständig machtlos und bestand meistens 

 aus Leibeigenen. Auch in Ungarn bil- 

 dete bis in die neuesten Zeiten die pri- 

 vilegirte Classe, welche auch, selbst nach- 

 dem sie sehr stark zugenommen hatte, 

 doch nur «ein Zwanzigstel von der Ge- 

 » sammtzahl der erwachsenen Männer aus- 

 »machte«, ausschliesslich die Grundlage 

 der Vertretung. »Ein ungarisches Co- 

 »mitat konnte vor den Reformen von 

 »1848. als directe aristokratische Re- 

 » publik bezeichnet werden«: alle Glieder 

 des Adelsstandes hatten nämlich das 

 Recht, die locale Versammlung zu be- 

 suchen und bei der Wahl eines Adels- 

 vertreters für den allgemeinen Landtag 

 ihre Stimme abzugeben; die niederen 

 Classen aber hatten keinerlei Antheil an 

 der Regierung. 



Ausser diesen Vertretungskörpern 

 von exclusiv aristokratischer Art sind 

 aber noch andere zu nennen, welche 

 nicht in das Gebiet dieses Capitels 

 fallen. Wie Duruy bemerkt, »war das 

 »Alterthum nicht so unbekannt mit dem 

 »Vertretungssystem, wie man gewöhn- 



»lich annimmt Jede römische 



»Provinz hatte ihre allgemeinen Ver- 



» Sammlungen So besassen die 



»Lycier einen wahren gesetzgebenden 

 »Körper, welcher aus den Abgeordneten 

 »ihrer dreiundzwanzig Städte bestand. 

 » . . . . Diese Versammlung hatte so- 

 »gar ausübende Befugnisse«; und Pavia, 

 Gallien, Spanien, alle ösilichen Provinzen 

 und Griechenland hatten ähnliche Ver- 

 sammlungen. Allein so wenig auch 

 hierüber bekannt ist, so darf man doch 

 wohl mit Recht annehmen, dass die- 

 selben in ihrer Entstehung sowohl als 

 in ihrer Stellung nur eine entfernte Ver- 

 wandtschaft zu den Körperschaften zeig- 

 ten, welche wir jetzt als Vertretungs- 

 körper unterscheiden. Ebenso wenig 

 haben wir es hier mit regierenden Sena- 

 ten und Räthen zu thun, welche durch 

 verschiedene Abtheilungen einer Stadt- 

 bevölkerung erwählt werden, wie z. B. 

 diejenigen, die in den italienischen Re- 

 Kosmos, V. Jahrgang (Bd. IX). 



publiken sich aufdie verschiedenste Weise 

 ausbildeten — alles Körperschaften, die 

 einfach als Werkzeuge dienten und deren 

 Handlungen der unmittell)ar sich aus- 

 drückenden Billigung oder Missbilligung 

 von Seiten der versammelten Bürger- 

 schaft unterworfen waren. Hier müssen 

 wir uns auf jene Art der Vertretung 

 beschränken, welche in Gemeinschaften 

 auftritt, die ein so weites Gebiet be- 

 wohnen, dass ihre Mitglieder genöthigt 

 sind, die ihnen zukommende Gewalt 

 durch Abgeordnete auszuüben, und ferner 

 haben wir ausschliesslich solche Fälle 

 zu betrachten, in welchen die versam- 

 melten Abgeordneten nicht etwa bereits 

 vorhandene Staatseinrichtungen ver- 

 drängen, sondern mit denselben zusam- 

 menwirken. 



Wir werden am besten damit be- 

 ginnen, genauer als bisher zu unter- 

 suchen, welcher Theil des primitiven 

 Staatsgebildes es ist, aus dem der Ver- 

 tretungskörper in der hier näher be- 

 zeichneten Auffassung hervorgeht. 



Ln allgemeinen ist diese Frage schon 

 stillschweigend durch den Inhalt der vor- 

 hergehenden Capitel beantwortet worden. 

 Denn wenn sich bei Gelegenheit öffent- 

 licher Berathungen die primitive Horde 

 von selber in die untergeordnete Menge 

 und die wenigen Höheren scheidet, unter 

 welchen letzteren meist Einer den gröss- 

 ten Einäuss besitzt, und wenn im Ver- 

 laufe der mehrfach wiederholten Zu- 

 sammensetzung von Gruppen, welche 

 der Krieg mit sich bringt, der aner- 

 kannte Kriegshäuptling sich zu einem 

 König entwickelt, während die wenigen 

 Höherstehenden zu dem aus den klei- 

 neren Kriegsführern zusammengesetzten 

 berathenden Körper werden, so ergibt 

 sich von selbst, dass, wenn überhaupt 

 noch eine dritte coordinirte Gewalt im 

 Staate vorhanden ist, dieselbe entweder 

 aus der Masse der Untergebenen selbst 

 oder aus irgend einer in ihrem Namen 

 wirkenden Einrichtung bestehen muss. 

 So selbstverständlich dies auch erschei- 

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