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Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 



wüsten Gegenden hervorgegangen waren, 

 ihren Antheil an der Regierung erkämpft 

 liatten, sank derselbe nach Verlauf eini- 

 ger Regentschaften, die sich durch Kriege 

 und Innere Befestigung des Staates aus- 

 zeichneten, auf einen blos noch nominel- 

 len Anspruch herab. 



Es ist lehrreich, zu beobachten, wie 

 jene ursprüngliche Veranlassung zum 

 Zusammenwirken, welche zu socialer Ver- 

 einigung im allgemeinen führt, auch 

 später noch fortwirkt , um innerhalb 

 einer ganzen Gesellschaft kleinere Ver- 

 einigungen hervorzurufen. Denn gerade 

 wie kriegerisches Verhalten nach aussen 

 hin die Organisation des ganzen Staates 

 in's Leben ruft und weiterbildet, so wirkt 

 auch kriegerisches Verhalten im Innern 

 auf die Organisation der einzelnen Theile 

 zurück, selbst wenn ihre Thätigkeit vor- 

 wiegend industriell, sie selbst also nicht 

 eigentlich kriegerisch organisirt sind. 

 Prüfen wir die Geschichte dieser an- 

 wachsenden Volksmassen, welche die 

 Städte bilden und deren Leben sich 

 vorzugsweise durch beständigen Aus- 

 tausch von Dienstleistungen nach gegen- 

 seitiger Uebereinkunft kennzeichnet, so 

 finden wir, dass sich ihr Regierungs- 

 system doch wesentlich während jener 

 anhaltenden Streitigkeiten mit den krie- 

 gerischen Gruppen in ihrer Umgebung 

 entwickelt. 



Zunächst zeigt sich, dass diese An- 

 siedelungen von Handelsleuten gerade da- 

 durch, dass sie an Bedeutung gewannen 

 u.nd königliche Bestätigungsurkunden er- 

 hielten, in eine halb kriegerische Lage ver- 

 setzt wurden — sie empfingen nun in 

 etwas veränderter Form auch ihr Lehen 

 vom König und übernahmen die damit 

 verbundene Verantwortlichkeit. Ge- 

 wöhnlich bezahlten sie auch Abgaben 

 aller Art, die im allgemeinen den von 

 denFeudalherren bezahlten gleichwerthig 

 waren, und wie diese hatten auch sie 

 Kriegsdienste zu leisten. In den privile- 

 girten spanischen Städten »lag jedem 



»Einwohner diese Pflicht ob«, und »jeder 

 »Bürger von einem bestimmten Ver- 

 »mögen war verbunden, als Reiter zu 

 »dienen« oder eine entsprechende Summe 

 zu zahlen. In Frankreich »war in den In- 

 » corporationsurkunden, welche die Städte 

 »erhielten, die Zahl der geforderten Trup- 

 »pen meistens genau angegeben«. Und 

 in den privilegirten königlichen Burg- 

 flecken von Schottland »war jeder Bür- 

 »ger ein unmittelbarer Vasall der Krone«. 



Dazu kommt nun, dass die indu- 

 striellen Städte, da sie gewöhnlich durch 

 Verschmelzung bereits vorhandener 

 ländlicher Bezirke entstehen, die beson- 

 ders volkreich wurden, weil die ört- 

 lichen Verhältnisse eine bestimmte Form 

 des Handels begünstigten, und bald eine 

 Zufluchtsstätte für Flüchtlinge und ent- 

 laufene Leibeigene bildeten, den kleinen 

 feudal regierten Gruppen in ihrer Um- 

 gebung gegenüber in gleiche Beziehungen 

 geriethen, wie sie unter diesen selbst 

 bestehen: sie streben wie diese nach 

 Vermehrung ihrer Anhänger und sehen 

 sich oft zur Anlegung von Befestigungen 

 genöthigt. 



Ferner zeigt sich, dass diese Städte 

 und Burgflecken, welche durch königliche 

 Urkunden oder sonstwie die Befugniss 

 zur Verwaltung ihrer eigenen Angelegen- 

 heiten erlangt haben, gewöhnlich auch 

 in ihrem Bereich besondere Einrich- 

 tungen zum Schutz ausbilden. In Eng- 

 land, Spanien, Frankreich, Deutschland 

 entstanden — oft mit Zustimmung des 

 Königs, manchmal aber auch ungeachtet 

 seines Widerstrebens, wie in England, 

 oft sogar seinem Verbot zum Trotz, wie 

 im alten Holland — sogenannte In- 

 nungen, die ihre Wurzel in halbreli- 

 giösen Verbänden von unter sich ver- 

 wandten Personen hatten, sich aber bald 

 zu Seemanns- und Kaufmannsgilden er- 

 weiterten, und diese, in ihren Bezieh- 

 ungen zu einander auf gegenseitige Ab- 

 wehr berechnet, bildeten dann die Gru.nd- 

 lage jener städtischen Organisation, wel- 



