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Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 



Ix'jern Pflichten aufzuerlegen, die bis 

 dahin ausschliesslich von den Patriciern 

 getragen worden waren. Am besten 

 werden wir aber dieses ursprüngliche 

 Verhältniss zwischen Pflicht und Macht, 

 in welchem die Pflicht den Anfang, die 

 Macht die Folge bildet, verstehen lernen, 

 wenn wir nochmals auf die ersten Zeiten 

 zurückgehen. 



Denn wenn wir uns erinnern, dass 

 die primitive Staatsversammlung ihrem 

 Wesen nach ein Kriegsrath ist und sich 

 aus den Anführern zusammensetzt, die 

 in Gegenwart ihres bewaffneten Gefolges 

 berathen, und wenn wir bedenken, dass 

 anfangs alle erwachsenen Freien kraft 

 ihrer Eigenschaft als Krieger zur Ab- 

 Avehr und zum Angriff zusammengerufen 

 zu werden pflegen, so wird uns einleuch- 

 tend, dass die Theilnahme der bewaff- 

 neten Freien an der Versammlung ur- 

 sprünglich mit dem Kriegsdienst zusam- 

 menhing, zu dem sie verpflichtet waren, 

 lind dass die Macht, die sie dabei etwa 

 ausüben konnten, nur eine zufällige Be- 

 gleiterscheinung war. Aus späteren Zei- 

 ten ergeben sich deutliche Beweise, dass 

 dies die normale Ordnung ist , denn 

 sie kehrt überall da wieder, wo nach 

 Auflösung der bisherigen Staatsform die 

 staatliche Organisation von neuem be- 

 ginnt. So in den italienischen Städten, wo, 

 wie wir sahen, die ursprünglichen »Par- 

 lamente«, durch die Sturmglocke zur 

 Vertheidigung zusammenberufen, alle 

 waffenfähigen Männer umfassten : in 

 erster Linie stand die Pflicht, zu kämpfen, 

 in zweiter erst das Recht zur Stimm- 

 al)gabe. Natürlich erhält sich aber diese 

 Verpflichtung zur Theilnahme fort, nach- 

 dem die primitive Versannnlung statt 

 der kriegerischen längst ganz andere 

 Functionen übernommen hat; dafür lässt 

 sich die schon früher erwähnte That- 

 sache anführen, dass es bei den Scan- 

 dinaviern »für einea freien Mann un- 

 » ehrenhaft war, der jährlichen Ver- 

 » Sammlung nicht beizuwohnen«. In 

 Frankreich ruhte die Pflicht, dem Gau- 



gericht beizuwohnen, in der Merowingi- 

 schen Periode auf allen freien Männern; 

 in der Karolingischen Zeit »wird das 

 »Ausbleiben mit allerhand Bussen be- 

 »legt«; in England waren die niederen 

 Freien so gut wie die andern »verbun- 

 »den, an der Bezirks- und Gauversamm- 

 »lung theilzunehmen«, unter Androhung 

 von »grossen Strafen für die Vernach- 

 »lässigung dieser Pflicht«, und inHolland 

 war im dreizehnten Jahrhundert, wenn 

 sich die Bürger zum öffentlichen Gericht 

 oder zu andern Zwecken versammelt 

 hatten, »Jeder, der ohne allgemeine Be- 

 » willigung die Stadtglocke zog, und 

 »Jeder, der auf ihren Ruf nicht erschien, 

 »einer Busse verfallen«. 



Nachdem wir dieses primitive Ver- 

 hältniss zwischen Volkspflicht und Volks- 

 macht erkannt, werden wir dies Ver- 

 hältniss auch da besser verstehen, wo 

 es wieder auftritt, wenn die Volksmacht 

 zusammen mit der Entwicklung des In- 

 dustrialismus von neuem aufzuleben be- 

 ginnt. Denn auch hier zeigt sich wieder, 

 dass die Pflicht das Primäre, die Macht 

 das Secundäre ist. Hauptsächlich um 

 dem Herrscher Hilfe zu leisten, in der 

 Regel zu Kriegszwecken, werden die Ab- 

 geordneten der Städte in die Lage ver- 

 setzt, an den öffentlichen Angelegen- 

 heiten theilzunehmen. Es wiederholt 

 sich in complicirterer Form, was wir auf 

 früheren Stadien in einfacher Form be- 

 reits kennen gelernt. Halten wir einen 

 Augenblick inne, um den Uebergang zu 

 untersuchen. 



Wie in dem Abschnitt über »Die Herr- 

 schaft des Ceremoniells« gezeigt wurde, 

 bestehen die Einkünfte der Herrscher 

 anfangs ausschliesslich und später immer 

 noch theilweise aus Geschenken. Zu- 

 erst unregelmässig und freiwillig dar- 

 gebracht, werden sie allmählich zu pe- 

 riodischen und mehr oderweniger zwangs- 

 weisen Gaben. Die Gelegenheiten, wo 

 Versammlungen zur Berathung öffent- 

 licher Dinge (in der Regel kriegerischer 

 Unternehmungen , für die man Geld 



