Herbert Spencer, Staatliche Einrichtungen. 



455 



die städtische Classe der Handeltrei- 

 benden — welche die ersten Anfänge 

 der Volksvertretung ins Leben rufen. 



Immer bleibt aber noch die Frage 

 zu beantworten : Wie kommt es, dass 

 sich der Vertretungskörper von dem 

 berathenden Körper scheidet? — Solche 

 Nationalversammlungen behalten noch 

 lange ihren ursprünglichen Charakter 

 eines Kriegsraths bei und sind daher 

 anfangs noch sehr gemischt. Die ver- 

 schiedenen »Waffen«, wie die Stände 

 in Spanien genannt wurden, bilden noch 

 einen einzigen Körper. Im Anfang, 

 wenn die Ritter der Grafschaft zusam- 

 menberufen werden, um im Namen vieler 

 kleinerer, zum Kriegsdienst verpflich- 

 teter Lehnsleute des Königs zu handeln, 

 sitzen und stimmen dieselben gemein- 

 schaftlich mit den grösseren Lehens- 

 herren. Und da die Städte ursprüng- 

 lich im wesentlichen die Stellung von 

 unmittelbaren Lehen haben , so stehen 

 auch ihre Vertreter hinsichtlich ihres 

 gesetzlichen Standes den Feudalhäupt- 

 lingen am nächsten ; und wie sie sich 

 anfänglich mit diesen zur Versammlung 

 einfinden, so bleiben sie in manchen 

 Fällen auch auf die Dauer mit ihnen 

 vereinigt, wie dies in Frankreich und 

 Spanien die Regel gewesen zu sein 

 scheint. Unter welchen Umständen dif- 

 ferenziren sich nun der berathende und 

 der Vertretungskörper von einander? 

 Es ist dies eine Frage, die sich wie 

 es scheint nicht ganz genügend beant- 

 worten lässt. 



Schon frühe sehen wir eine Nei- 

 gung zur Sonderung angedeutet, welche 

 durch . Verschiedenheit der Functionen 

 veranlasst ist. In Frankreich fanden 

 zur Zeit der Karolinger alljährlich zwei 

 Versammlungen statt , eine grössere, 

 der alle waffenfähigen Freien beizu- 

 wohnen das Recht hatten, und eine 

 kleinere , die sich aus den höheren 

 Standespersonen zusammensetzte und 

 über engere Angelegenheiten berieth. 



„War das Wetter schön, so fand all dies 

 „im Freien, sonst aber in besonderen Gebäu- 

 „den statt .... Wenn sich die weltlichen 

 „und geistlichen Herren . . . von der Menge 

 „getrennt hatten, so lag es in ihrem Belieben, 

 „gemeinsam oder gesondert Sitzung zu halten, 

 „je nach den Gegenständen, die sie zu be- 

 „rathen hatten." 



Dass Verschiedenheit der Functio- 

 nen die Ursache einer solchen Sonde- 

 rung ist, finden wir auch an andern 

 Orten und zu andern Zeiten bestätigt. 

 Von den ursprünglich gemischten bewaff- 

 neten Nationalversammlungen der Un- 

 garn schreibt Levy: — »La derniere 

 >reunion de ce genre eut lieu quelque 

 »temps avant la bataille ^e Mohärs; 

 »mais bientot apres, la diete se divisa 

 »en deux chambres: la table des mag- 

 »nats et la table des deputes. « In 

 Schottland waren 1.367 — 68 die drei 

 Stände zusammengetreten; da sie aber 

 aus Gründen der Sparsamkeit und Be- 

 quemlichkeit so bald als möglich ihrer 

 Functionen wieder enthoben zu sein 

 wünschten, so »wählten sie bestimmte 

 »Personen aus, um Parlament zu hal- 

 »ten, die sich in zwei Körperschaften 

 »schieden, eine für die allgemeinen An- 

 »gelegenheiten des Königs und des 

 »Reiches und eine andere kleinere, um 

 »über die Beschwerden zu Gericht zu 

 »sitzen.« In England finden wir, dass 

 noch in den zu Simon von Montfort's 

 Parlament einladenden Schreiben kein 

 Unterschied zwischen Magnaten und 

 Deputirten gemacht wird; als aber eine 

 Generation später das Parlament blei- 

 bend eingesetzt wurde , machte die 

 Ausschreibung diesen Unterschied : 

 »Rathschlagung wird ausdrücklich in 

 »der an die Magnaten, Verhandlung und 

 »Zustimmung in der an die Vertreter 

 »gerichteten Einladung erwähnt.« Dass 

 in der That von Anfang an eine Ur- 

 sache zur Sonderung vorlag, ist eigent- 

 lich selbstverständlich, weil die früher 

 gebildete Körperschaft der Magnaten 

 gewcihnlich zum Zwecke der Beratliung, 

 insbesondere über den Krieg, die spä- 



