Die polizeilichen Aufgaben des Seeniannsamtes. 



des Seemaimsamtes behandelt Averden sollen, so geschieht das aus 

 historischen Gründen. Sie sind zuerst, wenn auch in wesentlich anderer 

 Weise, von den Vorgängern der heutigen Seemannsämter wahrgenommen 

 worden. 



Es ist hier nicht der Ort, den Begriff der Polizei selbständig zu 

 untersuchen, sondern wir müssen uns an die bisher gewonnenen Ergebnisse 

 der Forschung halten. Diese stimmen neuerdings im wesentlichen dahin 

 überein, daß Polizei diejenige Tätigkeit der inneren Verwaltung bezeichnet. 

 die im staatlichen Interesse Freiheit und Eigentum der Untertanen 

 beschränkt und in der Form von Zwang auftritt^). Polizeirecht ist das 

 System der Rechtssätze, die die Ausübung der polizeilichen Tätigkeit 

 betreffen. Die Polizei ist kein besonders abgegrenztes Gebiet staatlicher 

 Verwaltungstätigkeit, sondern durchzieht alle Gebiete. Ebenso kehren 

 Polizeirechtsnormen in allen Teilen des Verwaltungsrechts wieder. Zu 

 diesen Teilen gehört das Gewerberecht. Mit einem Ausschnitte daraus 

 soll vsich die vorliegende Arbeit befassen. Aus dem allgemeinen Gewerbe- 

 rechte läßt sich das Recht des Verkehrsgewerbes und aus diesem weiter 

 das Recht des Seeverkehrsgewerbes herausheben. Soweit das letztere 

 polizeiliche Normen enthält, erscheint das polizeiliche Seeverkehrsgewerbe- 

 recht wiederum als ein besonderer Rechtsausschnitt-). 



Innerhalb des öffentlichen Rechts sind Obliegenheiten und Befugnisse 

 auf Untertanen und Träger der öffentlichen Gewalt verteilt. Will 

 man ein abgegrenztes Rechtsgebiet zum Gegenstande wissenschaftlicher 

 Erörterungen machen, so wird man in der Regel die Beziehungen der 

 ilechtssubjekte zueinander im Zusammenhange zur Darstellung bringen. 

 Besondere Gründe können aber ein anderes Verfahren rechtfertigen. Die 

 zwischen öffentlicher Gewalt und Untertan bestehenden Beziehungen kon- 

 kretisieren sich zu Aufgaben sowohl der einen wie der anderen Seite und 

 lassen sich auch unter diesem Gesichtspunkte erörtern. Kommen in dem 

 fraglichen Rechtsgebiete als Träger der öffentlichen Gewalt mehrere Staats- 

 organe in Frage und behandelt man abgesondert nur die Aufgaben des 

 einen, so wird dadurch das bearbeitete Rechtsgebiet in gewissem Sinne 

 zerrissen. Das rechtfertigt sich aber, wenn man den so gewonnenen Teil 

 in einen größeren Zusammenhang hineinstellt. 



Die vorliegende Arbeit geht nicht von dem materiellen Begriffe des 

 Rechts, sondern von dem formellen Begriffe der Behörde aus. Sie will 

 den Rechtskreis einer bestimmten Behörde, die Zuständigkeit des Seenianns- 

 amtes zur Darstellung bringen, und zwar zunächst nach einer bestimmten 



Polizei und 

 Gewerbepolizei. 



Richtung und Ziel 

 der Arbeit. 



') Auf Bitter II S. 274, und Fleiner S. 342, stützt sieh obige Detiuitioii in erster 

 lünie. Vgl. ferner Laband III S. 195; Otto Mayer T S. 249; Thoma S. 7. 

 -) Vgl. Schecher S. 18. 



