Die polizeilichen Aufgaben des Seemannsamtes. 7 



durch den Handel vermittelten engen Beziehungen der seemännischen 

 Bevölkerung Gewohnheitsrecht. Dabei handelte es sich hauptsächlich um 

 materielle Rechtsnormen aus dem Gebiete des Privatrechts und Strafrechts. 

 Jedoch fehlte es nicht an Bedürfnissen, die nur durch Normen des 

 (»if entlichen Reclits befriedigt werden konnten und mußten. In Fällen, 

 in denen man die Staatsgewalt als eine allgemein anerkannte Macht 

 gebrauchte, wandte man sich an die nächste in Betracht kommende Behörde. 

 Andererseits hatte die Obrigkeit in den Hafenstädten ein Interesse an 

 der Aufrechterhaltung der Ordnung und damit an dem Schutze des Scliiffs- 

 volks gegen die Übervorteilung und Unterdrückung durch Reedei- und 

 Schiffer. Öffentliche Gewalt und Seeleute verlangten also gleichmäßig 

 nach einer Regelung der zwischen ihnen bestehenden öffentlich-rechtlichen 

 Beziehungen. Dazu ist es in den Seestädten zumeist auch gekommen. 

 Die gemeinsamen Bedürfnisse führten zu ziemlich übereinstimmenden 

 Ordnungen. Und was in einzelnen Orten ausdrücklich angeordnet war, 

 wurde in anderen stillschweigend geübt. In den Stadtstaaten erscheinen 

 die Vorschriften als Gesetze, in den größeren Staaten als Verwaltungs- 

 akte der Hafenbehörden. Deshalb muß man, um die Entwicklung des 

 öffentlichen Rechts der Seeleute und insbesondere die der dabei in Frage 

 kommenden Behörden kennen zu lernen, in erster Linie zu den Gesetzen 

 der freien Reichsstädte greifen. Im Allgemeinen Landrecht und in den 

 Kabinettsordres des Königs von Preußen wird man ebenso vergeblicli 

 suchen wie in den vor dem Jahre 1800 ergangenen Willensäußerungen 

 der Regierungen von Mecklenburg-Schwerin und Oldenburg. 



Das erste „Reglement des Wasserschouts" in Hamburg ist ein Senats- Hamburgisch 

 beschluß vom 31. August 1691^). Es stellt dem Wasserschout sechs Aufgaben: 

 L Der Wasserschout hat ein Register von sämtlichen seefahrenden 

 Personen, von ihrem Herkommen und Wohnsitz zu führen. Die See- 

 leute sind zur Anmeldung verpflichtet (§ 1). 

 2. Der Wasserschout hat zur Bescheinigung der geschehenen Ein- 

 registrierung dem Seemanne einen Schein auszustellen und aus- 



Reglement 

 von 1691. 



(§ 2) 



zuhändigen 



Der Wasserschout hat bei der Annahme der Schiffsleute einschließlicli 



der Offiziere durch den Schiffer zugegen zu sein. Der Schiffer darf 



l>edeututip:svolleii Aktes unbekannt. Über die Annahme des Schiffsmanns wird in dem 

 Hamburger Stadtrecht von 1603 Pars TI Tit. XIV Art. 25 S'esagt, daß sie nicht vor- 

 genommen werden darf, ehe nicht der Schiffer von dem letzten Dienstherrn des Schiffs- 

 manns „gnugsamb Passporth" erhalten hatte. Solche Urkunden mußten von den Schiffern 

 nach bestimmten käuflichen Formularen ausgefüllt werden. Zumeist sind in den 

 Gesetzen privatrechtliche Verpflichtungen ex contractu aufgestellt, deren Nichtbefolguug 

 unter öffentliche Strafe gestellt ist. 



') Abgedruckt bei Langenbeck S. lOo ff. 



