62 Horrmann über das Verhältnifs der Staatsgewalt 
wohl es ihrer nicht mehr bedarf, um von Wiederholung derselben abzu- 
schrecken. 
Der Glauben an ein untrügliches Oberhaupt der Kirche, dessen Vor- 
schriften unbedingt befolgt werden müfsten, stand eine lange Reihe von 
Jahrhunderten hindurch im europäischen Abendlande drohend neben der 
Staatsgewalt, und erzeugte Feindseligkeiten zwischen beiden Mächten, die 
beider Ansehn zum grofsen Nachtheil der edlern Bildung schwächten. In 
der That ist dieser Glauben selbst in der katholischen Christenheit niemals 
allgemein anerkannt worden: die Regierungen fügten sich ihm nur, so lange 
sie nicht mächtig genug waren, der zur Sitte gewordnen Meinung zu wider- 
stehen, welche denselben schützte. Auf der Bildungsstufe, worauf Europa 
gegenwärtig steht, ist es schlechthin unmöglich, einer menschlichen Gewalt 
die Befugnifs einzuräumen, innerhalb des Staatsgebietes aufser dem Bereich 
der Staatsgewalt zu bleiben (!). Ein Unterscheiden der Gegenstände, wor- 
auf sich die Macht zweier von einander unabhängiger Gewalten unbedingt 
beschränken soll, kann das gleichzeitige Bestehen derselben in einem Staate 
durchaus nicht möglich machen: denn die Frage bleibt immer offen, welcher 
Macht die Bestimmung der Gränzen zwischen beiderlei Gegenständen zu- 
stehe. Selbst wenn diese Gränzen durch Verträge bestimmt werden wollten, 
wird keine Macht der andern ein ausschliefsliches Recht auf deren Auslegung 
zugestehen können, ohne dadurch eben ihre Selbstständigkeit aufzugeben. 
Die Staatsgewalt unterliegt allerdings einer Beschränkung, in so weit sie 
nicht vermeiden kann im Vereine mit der Sitte zu herrschen: aber diese 
Beschränkung ist keinesweges eine unbedingte. Der Regierungsgewalt bleibt 
es überall vorbehalten, die Richtung der Sitte durch alle die Mittel, deren 
Anwendung der Zustand der Volksbildung gestattet, derjenigen Richtung 
näher zu bringen, worin der Staat seiner Bestimmung zu genügen trachtet. 
Die geistliche Macht, welche sich neben der Staatsgewalt aufstellt, will da- 
gegen eben sowohl von ihrem Herrschen, als von ihrem Regieren durchaus 
unberührt bleiben. Wie ganz unmöglich die Gewährung dieser Forderung 
(‘) Auch die Gesandten bleiben der Staatsgewalt, in deren Gebiete sie leben, soweit un- 
terworfen, dafs sie deren Entfernung zu fordern, und durch die Mittel, welche das Völker- 
recht vorschreibt, zu vollziehen wohl befugt ist. 
