116 Zumrr über den Unterschied der Benennungen 
Ernesti in der clavis Ciceroniana nahm die Gelegenheit nicht wahr, den Irr- 
thum zu berichtigen. Noch Roth in der trefflichen Untersuchung über das 
Municipalwesen (1801) sagt (de re municipali p. 19) praefecturarum ante ci- 
vitatem Italiae datam iniquissima et vere servilis condicio fuerat. 
So viel ich weifs, ist zuerst Savigny (1815) in der Gesch. des Römi- 
schen Rechts im Mittelalter I, 39 flg. von der hergebrachten Meinung abge- 
wichen. Er trug vor, dafs sich die Präfecturen nur dadurch von andern 
Städten Römischer Bürger unterschieden, dafs sie keine selbstgewählten 
rechtsprechenden Magistratus hatten, sondern dieselben von Rom empfingen. 
Ich halte diese Berichtigung einer verbreiteten Ansicht für sehr schätz- 
bar und gehe daran denselben Gegenstand weiter auszuführen und philolo- 
gisch zu begründen, besonders weil ich sehe, dafs Savigny’s Entdeckung 
noch nicht rechten Eingang gefunden hat, indem selbst in einem der neu- 
sten Compendien der Römischen Rechtsgeschichte aus seiner Schule die 
Praefecturae neben den Provinzen unter die gemeinsame Klasse der Unter- 
worfenen gestellt werden, was im Römischen Staatsrecht zu argen Mifs- 
verständnissen führen mufs. 
Der Ursprung der bisher geltenden Ansicht von dem Verhältnifs der 
Präfecturen liegt in der falschen Anwendung des Zustandes von Capua, be- 
vor es im J. vor Chr. 59 Colonie wurde. 
Die Campaner in Capua und den abhängigen Orten wurden für ihre 
Treulosigkeit im zweiten Punischen Kriege, nach Liv. 26, 16, durch den 
Verlust ihres liegenden Eigenthums und durch Verweisung aus der Heimath 
bestraft. Damit hing zusammen, dafs das ganze Gemeinwesen Capuas auf- 
gehoben wurde. Die sich von Neuem sammelnde Volksmenge hatte nur 
fahrende Habe und den Pachtbesitz des Landes: sie sollte keinen städti- 
schen Verband, keinen Senat und keine geordnete Volksversammlung ha- 
ben. Und so nennt auch Cic. pro Sext. 4 die Gemeinde in Capua nicht 
populus, sondern conpentus. Zur Rechtspflege wurde ein Praefectus von Rom 
gesandt, und in so fern war Capua eine Präfectur, und Vellejus sagt lib. 2, 
44 Capua in formam praefecturae redacta est. Aber hieraus folgt noch 
nicht, dafs alle andern Präfecturen, in welchen wie in Capua ein Römischer 
Praefectus Recht sprach, auch im Übrigen denselben Zustand gehabt haben: 
vielmehr war dieser, wie uns wiederholt berichtet wird, Capua ganz eigen- 
thümlich. 
