zu den staatsrechtlichen Vorstellungen ihrer Untergebnen. 99 



der Beamten, den Zweck der Vorschriften niemals aus den Augen zu verlie- 

 ren : eben deshalb wird neben der besondern Geschäftsbildung auch allge- 

 meine von ihnen gefordert, damit sie den Geist der Gesetzgebung erkennen 

 imd demselben, nicht aber blofs dem todten Buchstaben nach, ihr Amt ver- 

 walten. Je gröfser die Staaten sind, desto länger ist die Stufenreihe vom letz- 

 ten Unterbeamten aufwärts bis zu den höchsten Verwaltungsbehörden, desto 

 mehr daher auch Abstufungen in der Befiignifs, die Vorschriflen nach ihrem 

 Zwecke zu deuten. Das Vertrauen, welches die höchsten Behörden in 

 dieser Beziehung den mittlem bezeigen, kann weniger durch Ubei'maafs, als 

 durch ängstliche Beschränkung schaden : die Kachtheile des erstem können 

 sich bei kräftiger Aufsicht nur auf Einzelnheiten und auf kurze Zeit erstrek- 

 ken; aber die verdei-blichen Wirkungen des letztern sind allgemein imd 

 dauernd, weil ganze Klassen des Beamtenstaudes dadurch herabgewürdigt 

 werden. Die höchsten Verwaltungsbehörden, die Ministerien der gröfsern 

 Staaten sind besonders in zwei Beziehungen der Gefahr unterworfen, durch 

 iri'ige Vorstellungen von ihrem Verhältnisse zum Staate verderblich zu wir- 

 ken. Das Bestreben nach glänzenden Erfolgen, belohnt durch den ungemefs- 

 nen Beifall derer, welche nur für den Augenblick leben, kann auch hochbe- 

 gabte Geister verleiten, das ihnen besonders anvertraute Geschäft ohne Rück- 

 sicht auf dessen nothwendige Beschränkung durch höhere Staatszwecke zu 

 betreiben. Dieser Verirrung zu Schulden kommen die Lotterien, die Bela- 

 stungen des Verkehrs mit geringhaltiger Münze, das hohe Briefporto, die Fi- 

 nanz-Monopole, die Fiskalität bei dem Einziehen der Steuern, die Belastun- 

 gen oder gar Verbote der Ausfuhr inländischer Erzeugnisse oder der Einfuhr 

 ausländischer, um besonders begünstigtenGewerben den Vorzug oder gar den 

 Alleinhandel auf den inländischen Märkten zu sichern. Selbst die Leitung 

 der öffentlichen Bauwerke, der Anstalten zur Bildung von Künstlern imd Ge- 

 lehrten, sogar des allgemeinen Unterrichts und der kirchlichen Angelegenhei- 

 ten kann bei grofsem Aufwände und gespannter Aufmerksamkeit eine ver- 

 derbliche Richtung neben, wenn das Trachten nach glänzenden Erfolgen das 

 wahre Verhältnifs dieser hochwichtigen Gegenstände der öffentlichen Fürsorge 

 zu den Bedürfnissen der Zeit übersehen läfst. Diese Verirrungen schaden 

 nicht blofs unmittelbar den Angelegenheiten, worauf sie sich zunächst beziehn, 

 sondern noch ausgebreiteter imd dauernder, indem sie Gewohnheiten und 

 Anstalten hervorrufen, ausbilden und befestigen, welche nicht ohne schmerz- 



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