zu den staatsrechtlichen Vorstellungen ihrer Untergebnen. 101 



Glaubt die Regierung selbst an die Möglichkeit eines Gegensatzes zwi- 

 schen ihrem Interesse und der Wohlfahrt des Volks; so wird die gleiche Vor- 

 stellung auch unvermeidlich in ihren Untergebnen aufgeregt : sie durchdringt 

 um so tiefer die Gemüther und erfüllt dieselben mit bangen Besorgnissen, je 

 stärker in den Formen der Verwaltung und in dem Verfahren der Rcsierungs- 

 beamten das starre Halten an diesem Glauben hervortritt. Indem die Begriffe 

 sich fortschreitend veredeln, wird es von Allen, welche sich ihrer Selbststän- 

 digkeit als Menschen bewufst werden, lebhaft anerkannt, dafs die Staatsgewalt 

 nicht zu Gunsten ihrer Inhaber, sondern zur Förderung der Wohlfahrt ihrer 

 Untergebnen bestehe: ist nun das Vertrauen zerstört, das den Inhabern der 

 Staatsgewalt die gleiche Überzeugung inwohne ; so steigert sich die Besorg- 

 nifs, sie könne ein besonderes Interesse dem allgemeinen vorziehn, sehr leicht 

 zu dem Dafürhalten, dafs dieses wirklich, und selbst gewöhnlich geschehe. 

 Was der Einzelne an persönlicher Freiheit aufopfern mufs, um das Leben im 

 Staatsverbande möglich zu machen ; was er zur Erhaltung der öffentlichen 

 Anstalten an Dienstleistungen übernehmen und von seinem Erwerbe steuern 

 mufs : das erscheint ihm eben deshalb gröfstentheils als übermäfsige Beschrän- 

 kung und Belastung, weil ein Zustand, worin der Mensch aufser dem Staats- 

 verbande lebt, und der Wohlthat jener Anstalten nicht geniefst, ganz aufser 

 seiner Erfahrung liegt. Nur hochgebildeten Männei-n ist es vollkommen klar, 

 wie viel dazu gehört, um den Zustand der Sicherheit, Bequemlichkeit und 

 Annehmlichkeit des Lebens hervorzubringen, dessen wir geniefsen : die grofse 

 Mehrheit des Volkes glaubt, dafs nicht anders sein kann, was sie niemals an- 

 ders sah; ihr erscheint nur durch Menschenkraft erschaffen, was unter ihren 

 Augen entsteht. So wird die Meinung vorherrschend, dafs ein grofser Theil 

 dessen, was die Staatsgewalt von ihren Untergebnen fordert, nur begehrt 

 werde, um die Macht, das Ansehen und Einkommen der Inhaber dieser Ge- 

 walt zu vermehren. Versuche, diese Forderungen auf das zur Erreichung des 

 Staatszweckes unentbehrliche Maafs zu beschränken, liegen nun sehr nahe: 

 sie können aber nur erfolgreich ausfallen, soweit Recht und Macht dieselben 

 unterstützen. 



Den Regierungen selbst ist sehr daran gelegen, die Meinung nicht auf- 

 kommen zu lassen, dafs sie Zwecke verfolgen wollten, welche mit der Wohl- 

 fahrt ihrer Untergebnen in Widerspruch stehen. Soweit nun ihre Berathung 

 durch Staatsbeamte, verbunden mit der Unterstützung einer freien Presse, 



