ScHMoLLER: Entstehung, Wesen und Bedeutung der neueren Armenpflege. 919 
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Einziehung der Klöster zur Nothwendigkeit: eine einheitliche weltliche 
Gesetzgebung über die Armenpflege, eine staatliche Unterdrückung des 
Bettels und planlosen Almosengebens, die Verpflichtung der Gemeinden 
für ihre Armen zu sorgen, die Einführung von Armensteuern, soweit 
die Stiftungen und milden Gaben nicht reichen. Der Grundgedanke, 
der sich mit der Reformation durchrang, ist der: es soll nicht mehr 
durch planloses Almosengeben das Seelenheil gefördert werden, sondern 
es soll aus Nächstenliebe dem nothleidenden Gemeindegenossen durch 
eine geordnete Armenpflege das Nöthigste nach genauer Prüfung ge- 
geben, der Arme soll zur Arbeit angehalten werden; Gemeinde und 
Staat sollen als christliche Obrigkeit all dies ordnen. Der Gedanke 
der öffentlichen. staatlich geordneten Armenpflege bricht sich mit 
Macht Bahn. An die Stelle der aus polizeilichem Gesichtspunkte ent- 
worfenen Bettelordnungen traten nun erst die städtischen Armen- und 
Kastenordnungen des 16. Jahrhunderts, und bald auch die landes- 
herrlichen Armengesetze, die freilich nicht überall das Richtige gleich 
trafen, noch weniger es praktisch durchzusetzen vermochten. Das 
Problem war in sittlicher, wirthschaftlicher und administrativer Hin- 
sicht zu schwierig. Auch die germanisch - protestantische Welt ist 
vielfach erst im 19. Jahrhundert zu einer guten Armengesetzgebung 
und -Verwaltung gekommen. Aber sie hat das Princip festgestellt. 
Die romanisch-katholische hat in Frankreich, Italien und anderwärts 
die schlimmen Zustände des 13.—15. Jahrhunderts bis in’s 19. Jahr- 
hundert erhalten; das Tridentinum hat ausdrücklich das Prineip der 
(remeinde- und Staatsarmenpflege als falsche Concurrenz der kirch- 
lichen verworfen. Auch einzelne katholische Länder hatten zuerst 
im 16. Jahrhundert das Prineip der Gemeinde- und Staatsarmenpflege 
ergriffen, es dann aber für lange wieder ganz beseitigt. Erst neuer- 
dings haben Frankreich und Italien sich den germanischen Einrich- 
tungen von Jahrzehnt zu Jahrzehnt mehr genähert. Im Ganzen hat 
sich von 1524 bis 1900 die staatlich geordnete Armenptlege der Cultur- 
staaten als ein wichtiger Bestandtheil der socialen Ordnung, der Volks- 
wirthsehaft und Staatsverwaltung ausgebildet; sie hat die privatrecht- 
liche Unterstützungspflicht der Verwandten und Dienstherren so wenig 
beseitigt als die kirchliche, vereinsmässige und private Armenunter- 
stützung. Aber sie hat grosse staatliche Gesetze und Einrichtungen 
doch zum Kern und Mittelpunkt des Armenwesens gemacht; sie fehlen 
heute auch in den romanischen Ländern, die keine öffentliche Pflicht 
der Armenunterstützung im Principe anerkennen, sondern den Armen 
auf freiwillige Unterstützung verweisen, nicht. 
Die heutige Armenpflege kann definirt werden als die grosse 
wirthschaftliche und rechtliche Institution, als die Summe zusammen- 
