Paul Usteri als Staatsmann. 11 
terte, erklärte Usteri am 12. Dezember im Senat unter lebhaftem 
Beifall, das dringendste Bedürfnis für Helvetien sei eine andere 
Regierung und eine andere Verfassung. Er half die Ernennung eines 
ausserordentlichen Zehnerausschusses beider Räte durchsetzen, der 
dann im Einverständnis mit zwei Direktoren und unter stillschwei- 
gender Zustimmung des französischen Gesandten Pichon am 7. Januar 
1800 die Auflösung des Direktoriums durch die Räte und damit den 
Sturz Laharpes erwirkte.') 
Wenn die Republikaner mit dem Sturz Laharpes einen Akt der 
Notwehr gegen eine auf Terrorismus und Gewalt sinnende Regierung 
ausübten, so begingen sie doch einen verhängnisvollen Fehler, indem sie, 
statt zur Neubestellung des Direktoriums zu schreiten, es durch einen 
blossen „Vollziehungsausschuss“ von sieben Mitgliedern ersetzten und 
so die Verfassung durchlöcherten, ehe sie durch eine andere ersetzt 
war. Usteri, der vor einem halben Jahre selber prophezeit hatte, die 
Verletzung der Konstitution würde Helvetien in ein Reich der Will- 
kür stürzen, das viel schlimmer sei als eine schlimme Verfassung‘?), 
rechtfertigte jetzt den verfassungswidrigen Schritt damit, dass Name 
und Zahl der Direktoren dem Volke allgemein verhasst sei. Er 
trachtete indes, das schwankende Staatsgebäude so rasch als möglich 
wieder auf feste Grundlagen zu stellen. Schon am 15. Januar 1800 
legte er im Namen der Mehrheit der Revisionskommission einen 
Verfassungsentwurf vor, der für seine Auffassung von Repräsentativ- 
demokratie charakteristisch war. Usteri war damals, wie sein Vorbild 
Sieyes, weniger ein praktischer Staatsmann, als ein politischer Theo- 
retiker, der das Problem der besten Staatsform durch Speziali- 
sierung der Gewalten und sorgfältiges Ausklügeln der Wahlformen 
zu lösen suchte. Die Idealrepublik, die er sich ausdachte, sollte zwar 
auf den Prinzipien der Volkssouveränität und Rechtsgleichheit beruhen 
und jedem Helvetier ein ausgedehntes Mass individueller Freiheits- 
rechte verbürgen; aber wirklich regieren sollte sie eine Aristokratie 
der Bildung und des Talentes. Dies suchte er zu erreichen, indem 
er dem Volke bloss das Recht gab, die wählbaren Kandidaten zu 
bezeichnen, aber die Wahlen selber in der Hauptsache einem sich 
selbst ergänzenden Landgeschwornengericht übertrug, das zugleich 
als Beschützer und Erhalter der Verfassung mit einem Veto gegen 
verfassungswidrige Akte der Gesetzgebung und Regierung ausgestattet 
sein sollte. Über dem Bestreben, alle schlechten Wahlen unmöglich 
zu machen, waren Usteri und seine Freunde glücklich bei einem 
Wahlsystem angelangt, das ihre repräsentative Republik so unfehlbar 
1) Oechsli, I, S. 277 ff. 
2) Strickler, IV, S. 1341. 
