LA PRIMA LOTTA DI FEDERICO II DI SVEVIA COL PAPATO 7 



scopo diverso da quello di Federico ma per allora non opposto (1). Del 

 resto i Lombardi erano troppo spossati dalla guerra civile. Il podestà 

 di Piacenza scrive al cardinale legato il 6 settembre 1221 : 



«Sulla richiesta fattaci d'una certa quantità di militi per il soccorso 

 della Terrasanta, rispondiamo con nostro dispiacere che la città in preda 

 alla guerra civile è così danneggiata e mal ridotta che non può gio- 

 vare per ora né a se né ad altri : eppoi il governo é nuovo e l'erario 

 è vuoto » (2). 



I diritti che l'imperatore poteva far valere, quando ne avesse avuto 

 la forza, non erano pochi. Secondo la pace di Costanza, che non aveva 

 fondato un nuovo diritto pubblico ma riconosciuto alle città alcune con- 

 cessioni di diritti politici e civili e assimilate le città ai grandi feuda- 

 tari come conti e marchesi, all'imperatore erano riservati, oltre molti 

 diritti minori, due principali (3). Il primo era quello degli appelli dai 

 tribunali comunali ai giudici imperiali; il secondo era la contribuzione 

 diretta (fodrum regale), che comprendeva un' imposta fissa ed annuale 

 {census, pensio) da pagarsi all'imperatore ed un'altra eventuale dovuta 

 nel caso d' una spedizione o d' un soggiorno dell' imperatore in Italia. 

 Oltre a ciò le città come i feudatari dovevano una certa quantità di 

 milizie nel caso d' una spedizione di Roma per la coronazione o d'una 

 guerra intestina. Toccava all'imperatore il diritto di battere moneta, di 

 scavare miniere, di costruire strade, castelli e fortezze. Egli poteva 

 mettere i turbolenti e ricalcitranti al bando dell' impero , cioè privarli 

 dei diritti politici e civili. Ma dopo la morte di Enrico VI, per la con- 

 fusione e il disordine che ne nacque, l' impero non potette che casual- 

 mente e parzialmente esercitare qualche diritto. Ricondurre l'Italia su- 

 periore ai termini della pace di Costanza valeva rialzare l' impero ad 

 un alto grado di autorità e di forza , ricostituirlo daccapo legislatore, 

 giudice supremo e moderatore di tutte le città. Perciò non c'era biso- 



(1) Il Felten {Papst Gregor. IX, p. 31. Freibui'g, 1886) dice che il riconoscimento 

 di Federico da parte dei Milanesi nella pace di Lodi s'intendeva da se , senza che 

 fosse espressa. Ma il non averne parlato mostra almeno indifferenza. Alla corona- 

 zione di Federico nel novembre 1220 intervennero 100 nobili Milanesi (M. G. H. XVIII. 

 401 : Honorius coronava Fridericum... cnm 100 miliiibus Mediai). Ciò mostra anche 

 meglio che la chiesa non si opponeva alla riconciliazione dei Milanesi. 



(2) Eegisiri del card. Ugolino, Koma, 1890, p. 189 «(civUas) in se ijisa ruens adeo 

 /xdflicta est, quod nec sibi nec ahi i>''odesse poiesi ad presens et regimen novwm et 

 conimune vacuum ». 



(3) HcitXARD-BiìÈHOLLES : Élat politique d'Italie de 118.3 à 131H. Paris, 1873. 



