III. Abteilung. Staats- und rechtswissenschaftliche Sektion. 21 



satzes zwischen Mutterland und Kolonien vor der Hand ausgeschlossen 

 angesichts der Unfertigkeit der Entwickelung unserer Kolonien, der Ver- 

 schiedenheit der wirtschaftlichen Interessen und Verhältnisse und des 

 Gegensatzes in der Bevölkerung. Nach dem Statistischen Jahrbuch für 1911 

 stehen in unseren sämtlichen Kolonien einer weißen Bevölkerung von rund 

 24 000 Köpfen 13 920 000 Farbige gegenüber. Von einer territorialen 

 Geltung unserer bürgerlichen und Strafgesetze in den Schutzgebieten kann 

 man also nicht reden; für die überwiegende Mehrzahl der Bewohner gelten 

 sie nicht. Genau gesprochen gibt es dort Bürger und Untertanen ohne 

 Bürgerrecht, ein Element, das unsere heimische Rechtsordnung nicht 

 kennt. Diese setzt ein einheitliches Staatsvolk voraus. Eine Aus- 

 dehnung des öffentlichen Rechts auf die Kolonien würde entweder den 

 Interessen der Farbigen nicht gerecht werden oder ihnen Rechte gewähren, 

 für die sie in keiner Weise reif sind. Unsere Landsleute in den Kolonien 

 müssen wir selbstverständlich mit deutschem Rechte begaben. Trotzdem 

 kann das Ziel nicht Rechtseinheit, sondern nur Rechtsgleichheit sein, und 

 auch diese nur bis zu einem gewissen Grade. Auf die deutschen 

 Rechtsgedanken kommt es an. Eine vorwärts schreitende Kolonie 

 fühlt sich dem Mutterlande gegenüber sehr bald als ein besonderes Indi- 

 viduum mit eigenen, von denen des Mutterlandes abweichenden Interessen, 

 denn das koloniale Leben bringt ein eigenartiges, selbstbewußtes und selb- 

 ständiges Volk hervor, und dazu kommen die abweichenden ökonomischen 

 Grundlagen und die räumliche Entfernung. Eine Kolonie muß deshalb 

 anders regiert werden als die Heimat. Die Kolonie ist ein Kind, das groß 

 und selbständig werden, aber trotzdem in Gemeinschaft mit der Mutter 

 bleiben soll. Selbständigkeit bei Aufrechterhaltung der Gemein- 

 schaft, das ist das Problem. Sicherlich müssen dem deutschen Ansiedler 

 in den Kolonien die unserer Kultur, unserem Rechtsgefühl und Heimat- 

 recht entsprechenden Garantien individueller und staatsbürgerlicher 

 Freiheit über kurz oder lang gewährt werden. Aber nicht durch Er- 

 streckung der Reichsverfassung und der sie ergänzenden Gesetze auf die 

 Kolonien, sondern durch Schaffung einer besonderen Kolonialverfassung, 

 vielleicht auch in militärischer Hinsicht. Auch der gegenwärtige Zustand 

 prinzipieller Geltung automatischen Inkrafttretens des bürgerlichen Straf- 

 und Prozeßrechts in den Schutzgebieten ist auf die Dauer schwerlich 

 haltbar, denn es ist bedenklich, die verschiedenen Kulturverhältnisse z. B. 

 mit demselben Strafgesetzbuch meistern zu wollen. — Eine einheitliche 

 Beantwortung der das Thema bildenden Frage ist also unmöglich, 

 während die Fassung vieler Gesetzesbestimmungen immer wieder zu ihrer 

 Aufwerfung nötigt. Wie bei der Seemannsordnung und bei der Reichsversiche- 

 rungsordnung muß der Gesetzgeber bei jedem neuen Gesetze die Wirkung 

 auf die Schutzgebiete ins Auge fassen und regeln. Jedenfalls aber müssen 

 unsere Kolonien, so eng sie auch mit der Heimat verwachsen sollen, doch 



