] 4 Jahresbericht der Schles. Gesellschaft für vaterl. Cultur. 



wolle. Daß die Lebenskosten, die plötzlich gestiegen seien, wieder sinken 

 werden, sei nicht anzunehmen, denn obgleich gegenwärtig eine geschäftliche 

 Stagnation eingetreten sei, habe sich der Hochstand der Lebensmittelpreise 

 unverändert erhalten. Für den Sozialpolitiker liege das Interesse darin, 

 daß in dem Gesetzenwurf die höchsten und die niedrigsten Besoldungen 

 einander näher rücken, wie es in der Tendenz unserer Zeit liege; darin 

 sei der soziale Zug unverkennbar. Weiter stehe die Besoldungsvorlage 

 aber auch in engstem Zusammenhange mit den finanziellen Verhältnissen 

 des Staates. 



Darauf führte Dr. Wagner in seinem Vortrage folgendes aus': Professor 

 Wolf hat in seinem Buche , Nationalökonomie als exakte Wissenschaft" 

 gesagt, daß der Besoldung der Staatsdiener nur die Bedeutung zugesprochen 

 wird, eine, sei es sorgenfrei, sei es ihrem Rang entsprechende, im übrigen 

 aber knappe Lebensführung zu ermöglichen. Dazu kommt die Einrichtung 

 der Repräsentationsgelder, die bei eingeschränkter persönlicher Lebens- 

 führung die Erfüllung gewisser Pflichten der äußeren Schaustellung und 

 und der Gastlichkeit ermöglichen sollen. Darin ist die Bedeutung der 

 Beamtenbesoldung als Aliment klar ausgedrückt. Wenn schon die richtige 

 Bemessung des Akkordlohnes sehr schwierig ist, wieviel größer ist die 

 Schwierigkeit, ein richtiges Besoldungssystems aufzustellen! Das System 

 unserer Beamtenbesoldung ist historisch zu verstehen, es hängt zusammen 

 mit der Entwicklung unserer Staatsverwaltungsformen. Eben ist das 

 hundertjährige Jubiläum der Schaffung der ersten Ministerien begangen 

 worden. Einige derselben sind aber erst im Laufe des Jahrhunderts ent- 

 standen. Erst später wurde der Unterschied zwischen Zentral-, Provinzial- 

 und Lokalbehörden sytematisch ausgebildet. 



Theoretisch lassen sich vier Systeme der Besoldung aufstellen. 

 Erstens die Individualb es oldung, die für jeden von Fall zu Fall fest- 

 gesetzt wird und die zum Teil in industriellen Betrieben, in Handel und 

 Gewerbe üblich ist, und bei Kunstleistungen auch als die allein gerecht- 

 fertigt erscheint; zweitens das System der Stellengehälter, bei dem 

 eine bestimmte Anzahl von Stellen mit feststehenden Bezügen vorhanden 

 ist und der einzelne warten muß, bis er in eine höhere Stellung einrücken 

 kann, um eine höhere Besoldung zu erlangen. Dieses System galt bisher 

 für die Richter. Drittens das System mit Dienstaltersstufen, welches 

 wohl das gesündeste ist. Alle diese Systeme bestehen, und eine gleichartige 

 Behandlung ist tatsächlich nicht vorhanden ; es ist so historisch geworden. 

 Als ein viertes System könnte man auch die Berücksichtigung nach Lebens- 

 altersstufen wählen. 



Die Reform von 189 7 stellte eine Besserung gegen früher dar und 

 schaffte dem System der Dienstaltersstufen, das in den Folgejahren weiter 

 durchgeführt wurde, mehr Geltung. Für die Richter geschah das erst 

 1906. Aber die ganze Arbeit war doch nicht systematisch genug, und 



