III. Abteilung. Staats- und rechtswissenschaftliche Sektion. 15 



Anstellung den Andrang in einem Maße vermindern, daß eine rationellere 

 Ausbildung in der Vorbereitungszeit möglich wird. 



Neben der mangelhaften Ausbildung kommt aber bei der Personal- 

 frage noch eine Erwägung in Betracht. Ein charakteristisches Zeichen 

 unserer Zeit ist die Überschätzung des Individuums, zum Teil auch eine 

 Selbstüberschätzung. Bei der großen Selbständigkeit, die unsere Gesetz- 

 gebung dem Einzelrichter verleiht, macht man nicht selten die Erfahrung, 

 daß manche jungen Richter in bester Absicht die Fühlung mit der 

 reiferen Erfahrung älterer Kollegen verlieren, meist zum Schaden der Parteien. 

 Die geniale preußische Gerichtsorganisation von 1849 kannte zwar auch 

 Einzelrichter, gliederte sie aber zugleich in das Kolleg ein, dessen Kom- 

 missare und Deputierte sie waren. Das bedeutete eine lebendige Berührung 

 mit den Kollegen, eine Möglichkeit, schwierige Sachen zur Kollegial- 

 beratung zu bringen, welche von selbst auf den richtigen Weg leitete. 

 Die Durchführbarkeit einer solchen Verbindung von Einzelrichtertum und 

 Kollegialgericht wird auch bei dem Programm der „durchgreifenden Justiz- 

 reform" in ernstliche Erwägung zu ziehen sein. Ob freilich die in dem 

 Entwürfe der Zivilprozeßnovelle vorgeschlagene Ernennung von Land- 

 richtern zugleich zu Amtsrichtern ein geeignetes Mittel ist, mag hier un- 

 untersucht bleiben. 



Ein besser ausgebildetes Personal — die erste Forderung einer durch- 

 greifenden Justizreform. Weiter aber entsteht die Frage: wo fängt man 

 mit der Reform an, bei der Organisation (Zahl der entscheidenden 

 Richter, Abänderung der Zuständigkeit), wie A dick es will, oder beim 

 Verfahren. Meines Erachtens ist nur der letztere Weg überhaupt möglich. 

 Nur wenn man weiß, welche Aufgaben dem Richter gestellt werden, kann 

 man die zweckmäßigste Organisation finden. Nur wenn ein bestimmter 

 Prozeßgang feststeht, ergibt sich, wieviel Richter ihn zu handhaben im- 

 stande sind. 



Also zunächst das Verfahren. Seine Gestaltung wird bestimmt durch 

 den Gegenstand der Entscheidung, und so ist die Grundfrage der Justiz- 

 reform: welche Tätigkeitszweige sind den Gerichten vorzubehalten? Die 

 Frage ist keineswegs so einfach. Die Grenzziehung zwischen Justiz und 

 Verwaltung aus Anlaß der Trennung beider ist historisch nicht nach festen, 

 vor allem nicht nach gleichen Normen in den einzelnen Bundesstaaten 

 erfolgt. 



Die Aufgabe reinlicher Grenzscheidung ist in neuester Zeit noch sehr 

 erschwert worden durch die Einschaltung der Verwaltungsgerichtsbarkeit, 

 d. h. eines in prozessualen Formen sich bewegenden, mit den Garantien 

 der Unabhängigkeit ausgestatteten Verwaltungsverfahrens. An anderer 

 Stelle habe ich vor einigen Jahren auszuführen versucht, daß eine grund- 

 sätzliche Scheidung unmöglich ist, daß vielmehr lediglich die nach gewissen 



