111. Abteilung. Staats- und rechtswissenschaftliche Sektion. 49 



gründlich in die Sache hineingearbeitet und mit kritischem Sinne alle 

 Bedenken gesammelt hatte, die diese Versicherung gegen sich habe. Der 

 Vortragende riet danach den Amerikanern von einer unmittelbaren Nach- 

 ahmung ab und schlug ihnen vor, in Anpassung an die dortigen Rechts- 

 verhältnisse die Versicherung möglichst im Wege der privaten Verein- 

 barungen durchzuführen, was dann auch geschah. Neuerdings fand der 

 Vortragende seine schon früher gehegten Bedenken auch durch die — 

 in der ,,Schlesischen Zeitung" eingehend gewürdigte — - Abhandlung von 

 Friedensburg ,, Die Praxis der deutschen Arbeiterversicherung" bestätigt. 

 Dann erörterte er die Frage: wie sind wir zu unserem sozialen Ver- 

 sicherungsrecht gekommen? Nach der Überzeugung des Vortragenden ist 

 unsere ganze Entv/ickelung von der Idee bestimmt, daß die Zentralleitung 

 des Staates verantwortlich ist nicht nur für Freiheit und Rechtsschutz, 

 sondern auch für das Wohlergehen der Bevölkerung. Die preußische 

 Politik war von Anfang an eine Wohlfahrtspolitik. Kaiser Wilhelm I 

 vs^ar, als er die soziale Gesetzgebung inaugurierte, mit seinem Herzen an 

 der Sache beteiligt, und die ursprüngliche Gestaltung unserer Arbeiter- 

 versicherung ist eigentlich ein Werk der Bureaukratie. Die Wissen- 

 schaft habe hier eine unheilvolle Zurückhaltung bewiesen, obgleich 

 sie bei allen großen Bewegungen eingreifen müßte, denn durch ruhige 

 wissenschaftliche Betrachtung werde vieles besser klargestellt als im 

 Kampfe des Lebens. Der Vortragende appellierte hier namentlich an die 

 jüngeren Kollegen, dieses in wissenschaftlicher Hinsicht bestehende Manko 

 zu beseitigen und dabei insbesondere auch die Erfahrungen des Auslandes 

 zu verwerten. 



Weiter skizzierte der Vortragende die Hauptgrundzüge der neuen 

 Reichsversicherungsordnung. Die Grundzüge des bisherigen Arbeiter- 

 versicherungsrechts seien im wesentliclien beibehalten, aber die neue Ord- 

 nung wolle organisatorische Verbesserungen treffen, hervorgetretene Übel- 

 stände beseitigen und den Kreis der Versicherten erweitern. Die bisherige 

 Dreiteilung der Versicherungsträger in Berufsgenossenschaften, Kranken- 

 kassen und Invalidenversicherungsanstalten wurde festgelegt, obgleich sie 

 in ihrer Entstehung durch historische Zufälligkeiten — man suchte seiner- 

 zeit mit Alleman bereits vorhandene Einrichtungen anzuknüpfen — bedingt 

 war und die Zukunft vielleicht doch auf einfachere Formen hindrängen 

 werde. Bei dem Bestreben nach Verbesserungen sei man auch an manchen 

 Übelständen vorbeigegangen. Gegen die Simulationen, die ßenten- 

 hj/sterie und andere schlimme Erscheinungen würden keine Schutzmittel 

 geschaffen. Ebenso lasse man die unnötige Thesaurierung von 

 Riesensummen bei den Versicherungsanstalten weiterbestehen, während 

 der Staat selbst an Geldmangel leide. Bei der geplanten Vereinheit- 

 lichung der gesamten Versicherung habe man das Haus vom Dache an 

 gebaut, das Dach, das Reichsversicherungsamt, war vorhanden, und nun 

 1911. 4 



