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portation et d'exportation sur le seigle, le maïs, l'orge, 

 le sarrasin et l'avoine. 



Tel est le système de Yéchelle mobile. Répond-il aux 

 besoins et aux intérêts dignes de la sollicitude et de 

 la protection de l'Etat? Pour mieux résoudre cette ques- 

 tion , il convient de la considérer sous trois aspects : 

 — la consommation , — la production , — le com- 

 merce intermédiaire entre l'une et l'autre. 



1° Quel est l 'intérêt du consommateur? — Que la pro- 

 duction soit constamment au niveau des besoins , et 

 qu'à cet égard il y ait sécurité aussi grande que. pos- 

 sible, même dans les éventualités les moins favorables, 

 c'est là un intérêt essentiel et qui domine toutes les 

 considérations secondaires. 



Autant que cela peut dépendre de la prévoyance hu- 

 maine , la subsistance publique doit être assurée; elle 

 ne doit pas être soumise à des chances, à des proba- 

 bilités, moins encore à des essais que ne ratifierait pas 

 la prudence la plus précautionneuse. 



Le consommateur a un autre intérêt , grave sans 

 doute quoique de second ordre : c'est que les denrées 

 nécessaires à son existence soient maintenues à des 

 prix modérés et aussi peu variables que possible. Les 

 prix excessifs inquiètent les populations, leur imposent 

 des souffrances, et font naître la pensée de la disette, 

 dont la crainte, même peu fondée, est une cause d'a- 

 gitation, de défiance et de désordres. 



A ne considérer que le consommateur, on ne saurait 

 donc trop développer la production ni la mettre trop 

 soigneusement à l'abri des événements imprévus, des 

 éventualités les plus fâcheuses. 



2° L'intérêt du producteur ne saurait être séparé de 



