60 STORIA DELLA ENFITECSI 



Ho già narrato (§ 9) che il ministro Cassinis aveva annunziato alla Camera starsi 

 discutendo da una speciale Commissione un progetto per estendere a tutta Italia la 

 legge piemontese del 13 luglio 1857, con cui abolivasi forzosamente ciualunciue en- 

 fiteusi costringendo gli utilisti ad affrancarsi infra un determinato tempo, ovvero i 

 domini diretti a ripigliare i fondi e pagare le migliorie. Il Ministro presiedeva egli 

 stesso la Commissione. Epperò, dopo la presa in considerazione del mio schema di 

 legge, egli m'invitava a far parte di quella Commissione. 



Accettai volentieri , e non certamente coli' animo di arrivare allo scopo al quale 

 voleva giungere il Ministro, cioè di distruggere immediatamente ogni enfiteusi, per- 

 chè con ciò avrei condannato in anticipazione la legge ch'io sosteneva; ma invece col 

 disegno di far prevalere in seno della Commissione stessa la idea dell' att'rancabilità 

 dei canoni enfiteutici, alla quale avevo accennato nella seduta del 15 aprile 1861. 



Trovai nella Commissione Senatori e Deputati di tutte le varie parti d'Italia. Per 

 la Sicilia vi era stato chiamato l'onorevole avvocato Di Marco allora deputato, che 

 essendosi dovuto allontanare da Torino, avca promesso al Ministro di mandargli in 

 iscritto il suo parere su questo argomento. Come pure vi fu chiamato il sudetto ono- 

 revole Musmeci , il quale, benché nella tornata del 15 aprile si fosse palesato con- 

 trario al contratto di enfiteusi in genere, pure in seno a cotesta Commissione non 

 potè fare a meno di riconoscere l'impossibilità di applicare alla Sicilia la cennata 

 legge di forzosa affrancazione. 



Le sedute , alle quali noi intervenimmo , furono parecchie nei mesi di maggio e 

 giugno 1861. Il Ministro nelle sedute precedenti aveva già ottenuto l'adesione alle 

 sue idee dai Senatori e Deputati delle varie provincie che componevano la Commis- 

 sione, meno soltanto del Senatore Farina piemontese, il quale era decisamente av- 

 verso alla su indicata affrancazione forzosa, e rinfacciava al Ministro i dannosi ef- 

 fetti che essa aveva prodotto nel circondario di Voghera , ove il contratto eufiteu- 

 tico era più esteso che in ogni altra parte de' dominii subalpini. 



Io tenni il sistema di mostrare in tesi generale che il contratto d'enfiteusi non è 

 essenzialmente feudale e non è degno di abolizione; esso è contratto di miglioramento 

 agrario, come dice la stessa parola enfiteusi, ed in tutti i tempi vi saran persone 

 che, essendo proprietarie di terreni, non saranno in grado di beneficarli, onde avran 

 bisogno di concederli ad altri per poterli migliorare. Il contratto di locazione, quan- 

 tunque di lunga durata, non riesce sempre a questo scopo, poiché non è nell' inte- 

 resse di un locatario che faccia nel fondo de' beneficii eh' egli sa di non dover go- 

 dere : onde nelle locazioni a lungo tempo si fan sempre quei tali miglioramenti, che 

 il locatario è certo di dovere sfruttare egli stesso e la sua famiglia. Il contratto più sem- 

 plice e più vantaggioso all'agricoltura è lo enfiteutico, il quale in sostanza rappresenta 

 una vera alienazione del terreno in prò di chi può ben coltivarlo, contro la riserva 

 di un solo annuo canone di cui il domino si contenta. 



Se il contratto d'enfiteusi nacque nell'epoca feudale (perchè era quella l'epoca del 

 maggior concentrameuto delle proprietà territoriali e della impossibilità di coltivarle 



