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cessions de subsides plus considérables. Il pratiquait la 
maxime : Divide et impera. 
M. Stubbs est d'avis que l'initiative de la Chambre des 
communes en matière d'impôt était devenue une règle 
consacrée par l'usage (that principle had grown into practise) 
déjà avant l'époque où elle fut formellement reconnue 
comme une prérogative, Pour expliquer cette pratique, 
l'auteur fait ici une remarque qui mérite d'être mentionnée, 
bien que nous ne la croyons pes tout à fait fondée. « Le 
Principe que les subsides d'argent ne peuvent être proposés 
que par la Chambre des communes, » dit-il, « renfermait 
la doctrine toute rationnelle qu'il devait appartenir au plus 
Pauvre des trois États de fixer le maximum des concessions 
Pécuniaires, et que les représentants du grand nombre des 
PaYeurs devaient fixer le montant de la taxation ». 
Cette raison est plutôt apparente que réelle, car les com- 
Munes, sans exercer l'initiative des lois d'impôt, avaient 
toujours la faculté d'en arrêter le maximum, puisque 
aucune taxe ne pouvait être imposée sans leur consente- 
ment; peu importait, dès lors, que ce consentement fùt- 
donné avant ou après la délibération des lords. 
Quel est le moment précis où ce simple usage est devenu 
Une règle de droit qui exerce son empire jusqu’à nos 
Jours, non-seulement en Angleterre, mais aussi hors de 
ces limites ? 
C'est le mois de novembre 1407. 
Le Parlement siégait à Glocester du 20 octobre jusqu'au 
2 décembre. La paix de l'Angleterre était profondément 
troublée; le bruit courait que Richard IT vivait encore ; 
ŝes partisans se remuaient ; le duc de Northumberland était 
en révolte ouverte, et Henri IV sentait chanceler le trône 
usurpé de la maison de Lancaster; il fallait de grands 
