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dont la Chambre a pris l'initiative; que c’est l'initiative 
seule que la Constitution lui interdit (4). 
Dans la séance du 19 décembre 1879, lors de la discus- 
sion du budget, et à l'occasion de la proposition d'aug- 
menter les appointements des greffiers provinciaux, M. Sol- 
vyns fit observer qu'il n’est pas permis de modifier par la 
voie du budget une loi organique, et souleva en même 
temps la question du droit du Sénat de proposer une aug- 
mentation de dépenses. Ce droit fut affirmé par MM. T'Kint 
de Roodenbeke et Vilain XIII. M. Frère-Orban, Ministre 
des Affaires étrangères, estima qu'il y avait avantage à ne 
pas soulever cette question, et, de commun accord, elle 
fut réservée (2). 
La disposition de l’article 27, alinéa 2, est exceptionnelle 
et dérogatoire au principe que l'initiative appartient à 
chacune des trois branches du pouvoir législatif. Nous 
croyons avoir démontré qu’elle n’a pas de raison d'être en 
Belgique. Toutefois, puisqu'elle existe, il faut la respecter; 
mais il faut l'interpréter et l'appliquer comme toutes les 
lois d'exception, de la manière la plus restrictive possible, 
c'est-à-dire, dans le doute, toujours en faveur du droit du 
Sénat de prendre l'initiative et de faire des amendements. 
Un dernier mot. La science a pour mission de recher- 
cher l’origine et les dernières causes des institutions et des 
mœurs qui nous régissent; mais c’est une tâche souvent 
bien difficile et les meilleurs esprits sont exposés à s'égarer 
lorsque, en s’obstinant à donner des raisons à priori, SOU 
vent imaginaires, ils perdent de vue les renseignements de 
l’histoire et ne retrouvent plus les raisons véritables. Le 
Hans 
Il, p- 788: 
(1) V". L. Hymaxs, Histoire parlementaire de la Belgique, t. 
(2) V". L. Hymans, /bid., t. V, 2me partie, p. 222. 
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