( 665 ) 
Cette pensée directrice dominera toute la partie du mémoire 
consacréeaux placements et aux divers services spéciaux de 
la Caisse et qui est certainement la plus étudiée et la plus 
importante de toutes. L'étude du fonctionnement de la 
Caisse est ici inséparable de celle des résultats obtenus. 
La Caisse générale d'épargne, dans l’accomplissement de 
sa fonction sociale, est et doit rester accessible à tous par sa 
généralité même; l’auteur se prononce contre toute exclu- 
sion de catégorie ou de classe. L'expérience a confirmé la 
nécessité de la clause de sauvegarde et des délais de 
remboursement, bien que la Caisse n’y ait recouru qu’une 
seule fois : en 1870. 
Il est favorable aux mesures destinées à dcr les capi- 
talistes qui usent de la Caisse comme d’une Banque, telles 
que la réduction de l’intérêt des gros dépôts. Il expose en 
détail la série de mesures que l’abondance croissante des 
capitaux, la productivité décroissante des placements ont 
inspirées à la Caisse depuis 1880, pour écarter les capitaux 
déjà formés et concentrer sa sollicitude sur les capitaux en 
formation. 
L'étude des placements est prépondérante pour lau- 
teur; il a eu tort, à mon sens, de la scinder et de reporter 
après les chapitres consacrés au fonds de réserve et au ser- 
vice postal, l'examen des prêts agricoles et des prêts pour 
construction de maisons ouvrières, qui ne sont évidemment 
que des modes de placement. 
En créant la distinction féconde entre les placements 
provisoires et les placements définitifs, le législateur s’est 
préoccupé à la fois de l’emploi lucratif des fonds et de la 
solidité du crédit de la Caisse. La recherche d’un équilibre 
entre les deux modes fondamentaux de placements est l’une 
des exigences de la conservation et du développement de la 
