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. tique insuffisante, mais fructueuses en somme et singuliè- 
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rement suggestives. ll n’est pas sans intérêt de constater 
que nombre des mesures d'ordre social les plus essen- 
tielles qui nous arrêtent encore, qui sont à l’ordre du jour 
de la science et de la législation, préoccupaient au même 
degré, parfois dans les mêmes termes, des esprits émi- 
nents à la veille comme au lendemain de 1830, et for- 
maient l'objet quotidien d’ardentes controverses. On 
assiste ici à la genèse de l'œuvre monumentale de 1865; 
on voit s’élaborer, pièce à pièce, rouage après rouage, les 
éléments multiples dont un esprit puissant sut opérer 
la synthèse dans l'institution de la Caisse générale, avec 
une sûrelé admirable de coup d'œil, une précision éton- 
nante de dessin, une audace heureuse et féconde. Elles 
sont rares les œuvres législatives où une expérience 
de trente ans n'ait pas révélé un seul vice organique; on a 
pu, on pourra encore compléter l'édifice, mais les assises 
; fondamentales en subsistent intactes : il n’y a pas ici de 
- pierre vermoulue. Au frontispice de la loi du 46 mars 1865 
brillera toujours du plus vif éclat le nom de M. Frère- 
Orban. Les deux concurrents, il faut le dire à leur louange, 
se rencontrent dans ce glorieux témoignage. La postérité 
reconnaissante lui associera le nom de Ducpetiaux parmi 
les précurseurs de cette création, comme celui de Ch. de 
Brouckere parmi ses organisateurs. 
Ce n'est pas un mince mérite que d’avoir mis ce point 
en pleine lumière. L'auteur du second mémoire en a un 
autre qui n’est pas de moindre importance. Dans l'exposé 
du fonctionnement de la Caisse générale, il traite avec 
Le jugement et compétence trois questions d'ordre capital. 
La première se rapporte à la clause de sauvegarde, 
_€’esl-à-dire aux restrictions ou délais apportés à la récep- 
tion comme au re mn des PXS La seconde 
