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« l'administration internationale », réglant à son point iè 
vue les fonctions variées de la vie commune des peuples. 
Nous n'avons pas dessein d’esquisser ici le tableau de 
la glorieuse marche en avant des idées et de la pratique 
internationale au XIX° siècle. Nous voudrions simplement 
concentrer notre attention sur une forme remarquable de 
la vie moderne des nations : nous voulons parler de ces 
conventions universelles, que nous appelons Unions, 
auxquelles la langue allemande applique la dénomination 
expressive de Weltverträge, qui englobent virtuellement un 
nombre illimité d'États et effectivement un très grand 
nombre de puissances, Actes internationaux propres à 
notre temps, où éclate si vivement, avec la conscience de la 
solidarité des peuples, le besoin pour les puissances de 
travailler en commun ou du moins de concert à un résultat 
d'intérêt général. 
Et dans cet ordre déjà si vaste des Unions unirecadlies, 
nous voudrions arrêter nos regards sur des institutions 
tangibles, organisées, vivantes, où l'idée de communauté 
internationale s'est incarnée dans des offices permanents, 
constitués par les nations. « Faits sans précédents, dit 
M. Moynier, dont le plus ancien ne date pas même d’ un. 
Quart de siècle GF. » 
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JI. — LES OFFICES INTERNATIONAUX. 
Ces offices, à côté de traits partieuliers qui les différen- 
cient, présentent une physionomie commune très caracté- 
ristique. L'action collective des Gouvernements s'y exerce, 
(4) Movmen, Les bureaux internationaux des Unions universelles, 
Genève, 1892, p. 148. 
