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IX. Congrès périodiques. Interprétation et modifications 
des Actes de l’Union postale universelle. — Non seulement 
le Bureau intervient activement dans la préparation des 
congrès, dans leur organisation, dans la publication des 
comptes rendus de ces assemblées, mais il est, dans l'inter- 
valle des congrès, le foyer d’un incessant et curieux travail 
de revision résultant du droit que possède toute adminis- 
tration d’adresser aux autres, par l'intermédiaire du Bureau, 
des propositions concernant des modifications au régime de 
l’Union, propositions qui, après avoir suivi une procédure 
fort simple, déterminée par l’article 26 de la Convention 
postale universelle, peuvent être transformées en résolu- 
tions définitives. « Ainsi se trouve réalisé, — dit à ce propos 
M. Moynier, — dans une sphère restreinte, à la vérité, et sans 
qu'on en ait affecté la prétention, le parlement internatio- 
nal permanent que tant de publicistes ont rêvé... Il y a là, 
pour des observateurs attentifs, matière à réflexion. Peut-être 
y découvriraient-ils un germe fécond, capable, sous l'empire 
de circonstances propices, de se développer un jour ct de 
produire de grandes choses (4). » 
Le Budget annuel de l’Union est fixé à 125,000 francs 
maximum. 
6. L'Office central des transports internationaux de 
marchandises par chemin de fer. 
La Convention internationale pour le transport de mar- 
chandises par chemin de fer est de date récente : elle a 
été conclue à Berne, le 14 octobre 1890; elle est entrée 
(1) Movnin, op. cit., p. 41. 
