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{1 millions d'individus (7.3 hommes, 3.7 femmes), et dont 
la charge annuelle pour l'État, à l'époque de son fonction- 
nement normal, paraît devoir s'élever à 60 millions de 
mares. C’est le principe et le mécanisme de cette loi. que 
M. Schoenfeld a entrepris d'exposer sous une forme som- 
maire, en discutant simultanément les objections qu'elle 
soulève ; la tâche assurément n’est pas banale. 
Son étude comprend cinq chapitres. Le premier est 
intitulé : « Socialisme d'État, — Assistance, — Self-help». 
M. Schoenfeld écarte nettement toute formule socialiste 
qui aurait pour effet d’annihiler l'action individuelle : il 
préconise l'effort personnel, mais il le veut assisté, sou- 
tenu par la collectivité. Rien par PÉtat lui parait un 
sophisme, au même degré que tout par l'État. Les 
réformes qu'il entrevoit sous celte perspective touchent à 
bien des domaines : régime social, code civil, administra- 
tion de la justice. Plusieurs de ses vues sont à méditer sous 
ces divers rapports; mais la généralisation est un écueil. 
Pour juger le passé et surtout le présent, pour préparer 
Paverir, il est indispensable de se placer au point de vue 
de l'histoire, de tenir compte des courants d'action et de 
réaction qui gouvernent le monde politique et écono- 
mique. Les hommes, comme les institutions, ne s'appré- 
cient sainement qu’à la condition de les prendre et de les 
maintenir dans leur milieu. 
Le second chapitre traite de « la prévoyance obliga- 
toire ». C’est au principe de l'obligation d'après le système 
allemand que se rallie M. Schoenfeld. Il considère celle-ci 
comme l'apprentissage de la prévoyance, c'est-à-dire de la 
vertu ; c'est une autre face de l'instruction obligatoire. La 
même loi s'impose ainsi aux deux facteurs de la produc- 
tion, le patron et l'ouvrier. Les charges publiques et pri- 
