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vorbeugen wollen, dafs sich in ihnen nicht blofs die unmittel- 

 bar Betheiligten zusammenfinden, sondern vielmehr die Grofs- 

 mächte als Vertreter und Hüter der grofsen Gemeininteressen 

 aller Staaten und Völker die Initiative ergreifen und mit den 

 bei dem gegebenen Fall Betheiligten oder auch wohl ohne sie 

 und gegen sie ihre Beschlüsse fassen, deren Anerkennung dann 

 von ihnen fordern und nöthigen Falls selbst auf dem Wege be- 

 waffneter Intervention erzwingen. 



Wie wichtig immer für die politischen Bewegungen und 

 Hemmungen seit 1815 die Doctrin und die Praxis dieser Con- 

 gresse gewesen sein mag, weder beruht ihre Bedeutung darin, 

 dafs mit ihnen der Grund zu einer neuen völkerrechtlichen In- 

 stitution gelegt ist, deren Idee, wie ein berühmter Völkerrechts- 

 lehrer sagt, eine grofse Zukunft hat; noch sind Congresse mit 

 so umfassenden Tendenzen erst ein Erzeugnifs des neunzehnten 

 Jahrhunderts und für dessen höhere politische Begabung oder 

 Entwicklang ein Beweis. Vielmehr haben frührere Jahrhun- 

 derte unter ähnlichen Verhältnissen in der Theorie und in der 

 Praxis ähnliche Wege und Irrwege eingeschlagen, ein Um- 

 stand, den die neuere völkerrechtliche Literatur in der Lehre 

 von den Congressen nicht hätte unbeachtet lassen sollen. 



Ich will im Folgenden von einigen Congressen sprechen, 

 die in den drei Jahrzehnten nach dem Frieden von Utrecht 

 gehalten worden sind, und zugleich die ihnen zur Seite gehen- 

 den doctrinären Vorschläge anführen ausgehend von einer Schrift, 

 die in der völkerrechtlichen Literatur auch jetzt noch genannt 

 zu werden pflegt. 



Der Utrechter Congrefs bezeichnet in der Geschichte des 

 europäischen Staatensystems den Abschlufs einer langen nnd 

 wechselreichen Periode; derjenigen, in der die Staatenfreiheit 

 von der Universal monarchie , erst des Hauses Oestreichs,, dann 

 der Frankreichs bedroht geglaubt wurde. Dafs mit der staunens- 

 würdigen Entwicklung des Handels zuerst in Holland, dann 

 auch in England gleichsam ein neues Machtprincip neben beiden 

 empor kam, gab den Gedanken des Gleichgewichts zwischen 

 beiden; für die Seemächte galt es, sie gegen einander balanci- 

 rend sich das freie Meer und den grofsen Handel zu sichern, 

 dessen gröfste Ressorts die baltischen Küsten und die west- 



