DI CAMMII.LO SUPINO 269 



inventata dove la prima non bastava. I tributi o i donativi si levano solo dai sud- 

 diti; i dazi anco dagli stranieri per le merci che entrano o escono. La prima specie 

 di entrate, ricavate cioè dal patrimonio del principe, ò giusta sempre quando i beni 

 sono giustamente posseduti; l'altra non sempre, perchè talvolta s'impone più del neces- 

 sario o s'impiega il denaro malamente (1). 



Non tutti gli scrittori di quest'epoca sono però favorevoli all'esistenza del demanio 

 fiscale, come mezzo per coprire le spese pubbliche. L'Ammirato non vuole che il prin- 

 cipe eserciti alcuna industria, perchè se gode le città, i laghi, gli eserciti, l'ubbidienza 

 e l'adorazione di tutti, è ragionevole che lasci alcuna cosa godere anche ai cittadini ; 

 oltre di che verrebbe egli a privarsi dei diritti e delle gabelle che conseguirebbe non 

 avendo possessi (2). Per produrre le ricchezze artificiali, dice il Mancini, sono neces- 

 sari la navigazione, il commercio e il lavoro, tutte cose che non convengono ad un 

 principe, onde egli , per ottenere queste ricchezze , deve ricorrere al censo e al tri- 

 buto (3). Ed il Chiaeamonti : il principe non si deve curare di avere in suo possesso 

 ricchezze naturali, perchè sarebbe aggiungere nuovi pensieri a quelli che già ha di 

 politica ; il paese sia pure dei privati , ed essi somministrino al principe quanto ha 

 bisogno, per mezzo dei tributi (4). In generale si può dire che gli scrittori italiani 

 di quest'epoca o mettono il demanio in una posizione secondaria rispetto ai tributi, 

 o vorrebbero vederlo assolutamente escluso dai cespiti di entrata pubblica ; ciò che 

 prova, come ci sarà facile di dimostrare in seguito , che un soffio di vita moderna 

 attraversava già le teorie finanziarie dei politici del nostro paese. 



Venendo ora a parlare in special modo dei tributi, cominceremo dall'esporre le 

 idee del Boterò, il quale dice che essi devono essere non personali , ma reali, cioè 

 non sulle teste, ma sui beni, altrimenti tutto il carico cadrebbe sui poveri. I beni 

 dei sudditi sono certi o incerti, chiamando certi gli stabili, incerti i mobili. Non si 

 devono gravare che gli stabili e solo per eccezione i mobili, rimettendosi, per la valuta- 

 zione del reddito, alla coscienza e al giuramento delle persone. 1 tributi si levano, 

 oltre che sui fondi, anche sugli effetti dell'industria umana (abbracciando con tal nome 

 ogni sorta di traffico e di mercanzia), col gravare l'entrata o l'uscita delle merci. Non 

 può esistere per lo stato reddito più giusto , perchè è cosa ragionevole che chi gua- 

 dagna sul nostro e del nostro ce ne dia qualche emolumento. I forestieri dovrebbero 

 pagare il doppio dei nazionali (5). 



Il Mancini, dopo confutate le classificazioni e le definizioni dei tributi date da 

 Silvestro, afferma che il censo o imposizione può essere giusto o ingiusto ; se ingiusto 

 è coazione, compulsione indebita fatta dal principe al popolo per aver denaro , se 

 giusto è pagamento in proporzione del reddito, o della testa, o della persona, o del 

 suolo, o delle merci, o delle vie, ed è il prezzo che vien pagato in proporzione delle 

 facoltà possedute. Il nome di censo viene da censire, perchè si deve enumerare le ric- 

 chezze private e secondo la loro ragione far pagare l'imposta. Il tributo, dal verbo 



(1) Girolamo Frachetta, Il seminario dei governi di stato e di guerra, iu Venetia 1624, pag. 246. 



(2) Ammirato, Op. cit., pag. 114-15. 



(3) Mancini, De juribus principatuum, pag. 165. 



(4) Chiaramonti, Ragion'' di Stato, pag. 331. 



(5) Boterò, Op. cit., pag. 185-86. 



