270 LA SCIENZA ECONOMICA IN ITALIA 



tribuere, differisce dal censo, perchè questo si paga per testa e quello in proporzione 

 del reddito, e secondo le varie forme che assume prende i nomi di dazio, colletta e 

 decima (1). Anche Lelio Zecchi considera e classifica le varie specie di tributi, ac- 

 cennando ai vari cespiti d' entrata dello stato (2) , ed ammette che quattro condi- 

 zioni sono necessarie perchè i tributi sieno giusti: 1* che quello che impone non abbia 

 alcun superiore ; 2 a che sieno messi per una giusta causa, o per sostentare il principe, 

 o per spese necessarie, o per guerra sopravveniente, e appena cessata la causa deve 

 cessare il tributo ; 3 a che non sieno imposte nuove gabelle senza necessità e senza 

 licenza di chi sta al disopra nel governo ; 4 a che i tributi sieno in proporzione delle 

 facoltà dei contribuenti (3). La prima proposizione e una parte della terza trovano 

 una spiegazione e una conferma nell'assioma di Francesco Imperato : che le città che 

 riconoscono un superiore non possono imporre tributi senza il consenso del principe 

 loro superiore (4) ; le altre due proposizioni, la seconda e la quarta, riguardano la 

 legittimità e la legalità dell'imposta e ci sembrano molto giuste e di grande impor- 

 tanza. 



Dazi e gabelle, secondo il Frachetta, si dicono quei pagamenti che s'impon- 

 gono sopra la vita o la roba dei sudditi, o stabile o mobile, o sopra le merci e la 

 vita degli stranieri che entrano o passano nello stato; tributi sono esazioni da popoli 

 non soggetti; donativi sono quei pesi, che s'ingiungono da per loro i popoli di pa- 

 gare straordinariamente o per certe occasioni, e se si riscuotono ordinariamente di- 

 ventano tributi. Non si può imporre senza il consenso dei sudditi, perciocché il principe 

 è tutore della loro roba , ma non può disporne a suo piacere ; oltre di che i dazi ' 

 non s'impongono che per necessità dello stato e questa è conosciuta tanto dai popoli 

 come dai principi. Se dunque nell'imperio signorile il principe non ha difficoltà d'im- 

 porre aggravi senza consenso, nei governi regi deve invece domandarlo liberamente e 

 senza inganni. Chi non lo fa pecca, ed abusa dell'autorità che ha sul popolo (5). 

 Queste stesse idee sono quasi contemporaneamente sostenute dal Caputo, il quale 

 distingue il diritto d'imporre gravezze, secondo il modo con cui il regno è stato acqui- 

 stato. Nei regni presi per conquista vale il diritto di guerra ed è lecito imporre quanto 

 ' si vuole ; limitato è invece il modo di tassare negli stati, dove il re acquistò il do- 

 minio per elezione del suo popolo (6). Il Caputo divide poi i tributi in reali, per- 

 sonali e misti, secondo il criterio che si assume nell'imporli. Egli vorrebbe esonerati 

 dalle imposte quelli che vivono delle loro fatiche e che non hanno possessi, ed esclu- 

 dere dalla tassazione tutto quanto è necessario al vitto e al vestire delle famiglie (7) ; 

 la quale proposta è ispirata allo stesso concetto che ha fatto adottare ai nostri giorni 

 da molti stati l'esenzione dei redditi minimi. Chiaramonti invece propone, che per non 

 gravar troppo le classi inferiori, si renda più generale l'obbligo di pagare le im- 



(1) Mancini, Op. cit., pag. 168-69. 



(2) Lelio Zeccbi, Politicorum, sive de principe et principalus adminìslratione , Veronae 1601 , 

 pag. 224-29. 



(3) ld., Op. cit., pag. 61. 



(4) Imperato, Discorso politico ecc., pag. 2 



(5) Fkachetta, Op. cit., pag. 247-48. 



(6) Caputo, Op. cit, pag. 304. 



(7) ld., Op. cit., pag. 309-17. 



