III. Abtheilung. Staatswissenschaftliche Section. 



thatsächlich abgiebt, und die dem Lande, wie vielerlei Thatsachen aus- 

 weisen, häufig genügen, nicht nach dem Regime der Zufälligkeit, sondern 

 nach dem Regime der Ordnung ins Werk gesetzt wird. Eine materielle 

 Beschränkung der Freizügigkeit liegt in solcher Ordnung nicht. Ob eine 

 solche Arbeitsvermittelung freilich, die möglicherweise staatlich in Scene 

 zu setzen wäre, eine Organisation des Zuges in die Stadt werden kann, 

 scheint mir fraglich. Ich glaube es nicht. Aber sie kann eine Or- 

 ganisation des Zuges aus der Stadt werden. 



6. Das Land wird desto erfolgreicher der Stadt Concurrenz 

 machen, je bessere Arbeits- und Lebensbedingungen es bietet. Bessere 

 Lebens- und Arbeitsbedingungen sind höhere Löhne, fortschreitend 

 besssere Behandlung, die Möglichkeit der Ansiedelung, eigenen Guts- 

 erwerbs, also des Aufsteigens zu halber, dreiviertel oder ganzer Selbst- 

 ständigkeit. 



7. Immerhin haben sich Stadt nnd Land in die einmal vorhandene 

 Bevölkerung zu theilen. Und die Frage ist nun, ob die einmal vor- 

 handene Bevölkerung für den Bedarf von Stadt und Land ausreicht. 

 Es liegt nicht genügend Material vor, um diese Frage abschliessend zu 

 beantworten. Aber das kann ausgesprochen werden, dass in Deutsch- 

 land sich allmählich Verhältnisse anzubahnen scheinen, in welchen trotz 

 der starken Bevölkerungsvermehrung hier nicht Arbeitsmangel, sondern 

 Menschen- oder Arbeitermangel den Nothstand bezeichnet. 



8. Um diesen Nothstand aufzuheben oder abzuschwächen, ist 

 weiter vorgeschlagen, für die Einwanderung aus dem Osten die Thore 

 des Reiches zu öffnen. Theoretisch stehen dem Reiche alsdann zur 

 Verfügung: Russische Polen, österreichische Polen, österreichische Ru- 

 thenen, österreichische Slowaken, Italiener, nicht slavische russische Be- 

 völkerung, solche nämlich der Ostseeprovinzen: Esten und Letten. Aus 

 nationalen Gründen auf der einen, socialen Gründen auf der anderen 

 Seite wird die Oeffnung der Grenzen für die Angehörigen dieser nicht 

 deutschen Völkerstämme nicht beliebt. Der darin liegende Verzicht aus 

 nationalen Gründen verdient um so höher in seinem Werthe angeschlagen 

 zu werden, als er ohne Opfer seitens jener, welche ihn aussprechen, 

 nicht möglich ist. 



9. Diese Opfer kommen in letzter Linie zum Ausdruck in einer 

 bei Fortdauer und Verschärfung der gegenwärtigen Zustände für die nächsten 

 ökonomischen 50 oder 100 Jahre wahrscheinlichen und socialen Umwälzung 

 im Osten des Reichs. Abzuwenden ist dieselbe, wenn andauernd hohe 

 Fruchtpreise, das Zurückweichen der ausländischen Getreideconcurrenz 

 es ermöglichen, dem ländlichen Arbeiter höhere, wesentlich höhere 

 Löhne zu zahlen als dem städtischen und ihm noch andere Vortheile zu 

 gewähren, welche die in der Stadt gewährten und vorausgesetzten weit 



