III. Abtheilung. Staatswissenschaftliche Section. 



die Arbeiter zur Einlegung von unbegründeten Berufungen geradezu 

 provociren. Eine maasslose Vermehrung der Berufungen würde auch die 

 weitere Bestimmung des Entwurfs zur Folge haben, nach welcher Rechts- 

 mitteln gegen Abänderungsbescheide gemäss § 65 U.-V.-G. eine auf- 

 schiebende Kraft beigelegt werden solle. Ueberhaupt habe der Entwurf 

 bei der Umgestaltung des Verfahrens keine glückliche Hand gehabt. 

 Weder die Verkümmerung des Recurses zur Revision, noch die 

 Verkleinerung der Schiedsgerichte, noch endlich die Einführung der 

 mündlichen contradictorischen Verhandlung vor den Feststellungsorganen 

 der Genossenschaft seien gluckliche Griffe. Insbesondere werde die 

 letztere nur dem Winkelconsulententhum Vorschub leisten. Im Ganzen 

 und Grossen, so resumirte der Vortragende sein Urtheil, bedeute der 

 Entwurf keinen nennenswerthen legislatorischen Fortschritt, er enthalte 

 im Einzelnen manche dankenswerthe Neuerungen, verrathe aber an an- 

 deren erheblichen Punkten Unbekanntschaft mit dem Gang und den 

 Bedürfnissen der Praxis. — Bezüglich des zweiten der im Sommer ver- 

 öffentlichten Entwürfe, des Entwurfes eines Gesetzes, betreffend Er- 

 weiterung der Unfallversicherung, welcher durch Einbeziehung aller noch 

 nicht versicherten Betriebsklassen die Krönung des Gebäudes der Unfall- 

 versicherung darstellen solle^ schloss sich der Verfasser dem allgemeinen 

 Urtheil, welches eine strengere Prüfung der Bedürfnissfrage, als sie die 

 Motive vornehmen, verlangt, im Ganzen an. Die Einbeziehung eines 

 grossen Theiles der Handwerker, insbesondere der Bauhandwerker, er- 

 achtet auch er für unerlässlich, die Ausdehnung auf das Handelsgewerbe 

 für überflüssig und schädlich. An der Hand der Schweizer Unfallstatistik 

 erörterte er die Frage der von dem Entwürfe abgelehnten Einbeziehung 

 der Dienstboten in die Unfallversicherung, die er für nothwendig er- 

 achtet. Die von dem Entwürfe intendirte territoriale Organisation der 

 neu der Unfallversicherung hinzutretenden Bevölkerungskreise hält er für 

 eine unnütze weitere Complication des Ganzen der Versicherungsgesetz- 

 gebung. Er empfiehlt, soweit dies irgend thunlich, Angliederung an 

 bestehende oder Schaffung neuer Berufsgenossenschaften, die er für viel 

 tauglicher zur Verwaltung der Unfallversicherung erachtet, als bureau- 

 kratische, territoriale Gebilde. Damit geht der Vortragende über zu 

 einer erschöpfenden Erörterung der Frage, ob und inwieweit das in der 

 Litteratur und in der öffentlichen Discussion häufig und mit steigendem 

 Eifer ausgesprochene Verlangen nach Centralisation und Vereinfachung 

 der gesammten Socialversicherung begründet sei. Während er Verein- 

 fachungen innerhalb der einzelnen Zweige für wünschenswerth erachtet, 

 perhorrescirt er den Gedanken einer Verschmelzung der Versicherungs- 

 zweige selbst. Weder eine Risicogemeinschaft der Krankenkassen mit 

 den grösseren Versicherungsverbänden, noch eine Verkuppelung von 

 Unfall- und Invaliditätsversicherung erscheine angezeigt. Die letzteren 



