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blece como base fundamental de nuestras instituciones, la incapacidad legal de las cor- 

 poraciones para poseer en propiedad bienes raíces, con excepción de los edificios des- 

 tinados inmediata y directamente al servicio de la institución. 



Es de tenerse presente que la Constitución no determinó de una manera clara que 

 la propiedad de los bienes que hasta entonces habían sido del dominio público, quedase 

 en beneficio del gobierno federal, pues el art. 72, § XXIV, tan sólo faculta al Con- 

 greso de la Unión para fijar las reglas á que debe sujetarse la ocupación y enajenación 

 de terrenos baldíos y el precio de éstos. De manera que de hecho es como ha quedado 

 á cargo de la autoridad federal la administración de los bosques públicos. 



Restablecido el imperio de la Constitución en 1860, pocos meses después, 18 de Abril 

 de 1861, se expidió por la Secretaría de Fomento, entonces á cargo de mi padre, el 

 primer reglamento sobre corte de árboles en terrenos nacionales. 



Transcurre otro largo período sin que el gobierno se ocupe de esta materia, hasta 

 que en 1878, siendo ya escandalosos los abusos en el corte de maderas preciosas, se- 

 gún los términos déla circular de 17 de Agosto, se pidieron informes y noticias á di- 

 versas autoridades acerca de las medidas más oportunas y eficaces para evitarlos. 



Con el mismo fin se excita á los gobernadores de los Estados, en circular de 15 de 

 Febrero de 1880, para que dicten las providencias conducentes á impedirla destruc- 

 ción de los arbolados, cuyos beneficios se exponen con detenimiento. 



Un nuevo reglamento se publica en 19 de Septiembre de 1881, que amplifica en 

 algunos puntos las disposiciones del anterior, y contiene detalladas instrucciones sobre 

 los procedimientos más á propósito para la reproducción de los árboles. 



Como medio de reprimir el abuso de cortar los renuevos, la circular de 14 de Julio 

 de 1882 recomienda á las autoridades de los Estados la prohibición, bajo penas seve- 

 ras, de la venta en los mercados, de leña y carbón de los renuevos y árboles tiernos. 



En 18 de Marzo de 1890 se dictan algunas reglas para beneficio del caucho, hule 

 y chicle. 



Pone término á esta reseña el reciente reglamento para el beneficio de los bosques 

 nacionales, promulgado en 1.° de Octubre de 1894, de conformidad con los artículos 

 18 y 70 déla ley de 26 de Marzo de 1894. Esa Ordenanza es completa en cuanto se 

 refiere al corte de maderas; y además de todas las prevenciones expedidas con anterio- 

 ridad acerca de esta materia, comprende otras nuevas que precisan las condiciones con 

 que debe verificarse el desmonte. 



C— Motivos que han determinado la ineficacia de las leyes decretadas. 



En la reseña histórica que antecede, se ha hecho mención de la amplísima libertad 

 que los decretos de 1813 y la Constitución mexicana reconocen en el dueño para dis- 

 poner de sus bienes; y en la opinión general ha dominado la creencia de que esa liber- 

 tad se extendía hasta facultar al dueño de un monte para aniquilarlo. 



