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los municipios, las cuestiones relativas á la conveniencia de unificar la legislación so- 

 bre bosques ofrece solamente verdadera importancia en lo que atañe á los que son de 

 propiedad privada. 



El sistema federativo, base de nuestra organización política, tiene por norma reser- 

 var á los Estados la plenitud del poder legislador, con pocas excepciones, justificadas 

 por circunstancias especiales que exijan la centralización de determinado ramo del ser- 

 vicio público. Y es también de tenerse presente que entre esas circunstancias en ma- 

 nera alguna está incluida la importancia que en sí mismo pueda tener el ramo de 

 legislación de que se trata. Así, no puede caber comparación entre la importancia de 

 los prceptos legales relativos á la institución de la familia y aquellos que se refieren 

 al sistema de pesos y medidas, y sin embargo, á los Estados les ha sido reservada la 

 legislación civil, en tanto que al Congreso federal se le encomienda la unificación del 

 sistema métrico. 



Obsequiando la indicación de la Academia de Jurisprudencia, he escudriñado minu- 

 ciosamente las circunstancias especiales que pudieran justificar una reforma constitu- 

 cional, en el sentido de encomendar al Congreso federal la legislación sobre bosques, 

 y no he encontrado ninguna á pesar de mis pesquisas; pues la importancia de la con- 

 servación de los montes, por urgente que se le suponga, como antes se ha manifesta- 

 do, no es un motivo suficiente para variar el orden establecido. 



Esta solución, de una lógica irreprochable, dadas las premisas que le sirven de fun- 

 damento, tal vez no esté de acuerdo con la opinión de muchas de las personas que se 

 dignan escucharme, según la idea que tengan formada del sistema de gobierno que 

 mejor convenga á la República. Aquellos en cuyo concepto no haya habido necesidad 

 de fraccionar el poder legislador de la nación, creando diversas legislaturas regiona- 

 les, es natural que opinen por que el gobierno del centro sea el que legisle en todo lo 

 referente á los bosques. Pero esta materia, la organización más adecuada de los po- 

 deres públicos, es un problema general muy diverso del punto esencial que se circuns- 

 cribe á la conservación de los bosques; y por lo mismo no he creído lícito ocuparme de 

 él en este estudio; y tanto menos, cuanto que entrañando gravísimas cuestiones de de- 

 recho constitucional, resueltas, no en el gabinete del publicista, sino en los campos 

 de batalla, exigiría ser tratado no como un punto accesorio, sino de una manera espe- 

 cial y con la detención que corresponde á su importancia. 



La soberanía de los Estados, por lo demás, no es un obstáculo para que el Gobierno 

 federal, en la órbita de sus facultades, tome providencias que pueden ser de gran be- 

 neficio parala conservación de los montes. 



F.— Bases generales para la formación de un código forestal. 



La condición interina de la propiedad déla Nación y de las municipalidades, en los 

 bosques de su pertenencia, desvía cualquier intento de formar un nuevo código fores- 

 tal. En cuanto á los montes de propiedad privada, las providencias que pueden dic- 



