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SCHMOLLER: Classenkämpfe und Classenherrschaft. 1115 
grösseren Staaten eine herrschaftliche Staatsgewalt mit weitgehenden 
Staatshoheitsrechten, mit starker Zwangsgewalt entwickelt, weil die 
Macht im Wesen des Staates liegt, nur mit überragender Macht ein 
Staat nach innen gut zu regieren ist, nach aussen seiner Feinde Herr 
wird. Diese Macht kann nie bloss auf einzelnen Personen beruhen 
und ebenso wenig von der Gesammtheit von Tausenden und Millionen 
Staatsbürger direet ausgeübt werden. Sie bedarf, um handlungs- und 
entschlussfähig aufzutreten, einer Organisation von Amtsträgern, von 
Herrschenden und Befehlenden. Es müssen Gruppen von Kriegern, 
von Priestern, von Geschlechtern, von Beamten bestehen, deren feste 
Organisation unter einer einheitlichen Spitze eben die Macht begründet. 
Mit einem Häuptling oder König, unterstützt durch eine Aristokratie, 
einen Senat, beginnt alle höhere ältere Staatsverfassung; die Masse 
des Volks, ursprünglich in der Volksversammlung mitredend, sinkt, 
auch wo sie gewisse Rechte behält, doch mehr und mehr zu einem 
meist passiven Gliede des Staatslebens herab. Selaven und Hörige 
haben ohnedies nichts zu sagen. Die Könige, deren Überhebungen 
und Missbräuche man viel deutlicher sah als ihre heilsame Function, 
wurden in den antiken Kleinstaaten bald von der Aristokratie be- 
seitigt; die Aristokratie, nun von oben nicht mehr gehindert, ver- 
fiel über kurz oder lang um so leichter dem Machtmissbrauch; die 
eigentliche Classenherrschaft begann. Man suchte durch Ausdehnung 
der politischen Rechte auf weitere Kreise zu helfen, wie in Rom 
durch die Heranziehung des bäuerlichen Plebs. Es gelang, wenn wie 
dort die Amts- und Regierungsrechte feste und weitgehende waren, 
wenn die Zugelassenen eine ganz besondere Schule öffentlicher Pflicht- 
erfüllung durchgemacht. War dies nicht der Fall, so entstand die 
Gefahr der Geltendmachung egoistischer, kurzsichtiger, unmöglicher 
Forderungen und Classeninteressen der demokratischen Masse; Re- 
volution und Umsturz folgten, zuletzt half nur die Dietatur, die fast 
alle socialen Revolutionen und Bürgerkriege abgeschlossen hat. 
c) So scheint die sociale Classen- und Verfassungsgeschichte der 
grossen complieirten Staaten wesentlich in folgenden Stadien ee 
laufen: ı. Herstellung einer festen Staatsgewalt, die auf bestimmte 
monarchische oder aristokratische Kreise beschränkt ist; diese er 
Kreise regieren zuerst gut und gerecht, verfallen aber mit der Zeit 
dem Gewaltmissbrauch; die Classenherrschaft beginnt; 2. Rn sucht 
weitere Kreise, zuletzt die breiten Massen, zu Einfluss, Stimmrecht, 
Ämterbekleidung heranzuziehen; das hat zunächst, eg richtig 
geschieht, gute Folgen, hauptsächlich solange sich dabei eine Rate, 
starke Regierung erhält; geht man zu weit, erhalten politisch Un- 
fähige zu grossen Einfluss, erstreben die breiteren demokratischen 
