1116 ..  Gesammtsitzung vom 17. December 1903. 
Sehiechten nur augenblicklichen Vorteil und Gewinn, so tritt an die 
Stelle der älteren aristokratischen Classenherrschaft die noch schlimmere 
demokratische; jede feste, sichere Staatsleitung, jede gerechte Regie- 
rung hört auf; 3. das kann nur verhindert werden, wenn mit dem 
steigenden Einfluss egoistischer Classeninteressen in den freien Staaten 
die Vervollkommnung und Stärkung des Regierungsapparates gleichen 
Sehritt hält, wenn die Regierungsgewalt in reinen Händen und mächti- 
ger bleibt als die Classengewalt und die Classeneinflüsse. Und das ist 
‚möglich durch die Ausbildung eines immer feineren und gerechteren 
Verfassungs- und Verwaltungsrechtes, durch die Erziehung von un- 
parteiischen, möglichst über den Classen stehenden Trägern der Staats- 
. gewalt, die von oben bis unten richtig verteilt und einheitlich zu- 
sammenwirkend Staat und Gesellschaft geistig beherrschen. 
"Wir stehen also vor der Erkenntniss, dass es zwar kein Volk 
höherer Cultur gebe ohne gewisse Ansätze und Neigungen zur Classen- 
herrschaft, ja dass alle Ausdehnung der staatsbürgerlichen Rechte 
diese Gefahren zunächst steigere, dass aber andererseits jedes Volk 
höherer Cultur im Rechtsstaat, in der Ausbildung der Rechtsgefühle 
und Reehtseontrole das Gegengewicht gegen Classenherrschaft und 
staatlichen Machtmissbrauch suche und bis auf einen gewissen Grad 
auch gefunden habe. Die Entwieckelung des sittlich-rechtlichen Urteils 
ungezählter Generationen arbeitete darauf hin, gewisse Rechtsgrund- 
sätze zur höchsten Macht auf Erden zu erheben. Der roheste Häuptling 
schon, der Recht spricht, hüllt sich wenigstens in den Mantel des 
Rechts, gibt vor, im Gesammtinteresse zu handeln. Und immer nöthiger 
wurde es für alle Herrschenden, Rücksicht auf das Gesammtinteresse 
zu nehmen, ihren Klassenegoismus zu bezähmen. Und trotz aller 
Rückfälle, aller neu entstehenden Classenmissbräuche zeigt die Ge- 
schichte doch einen Fortschritt, der einerseits ruht auf der wachsen- 
den Einsicht in die politischen und socialen Zusammenhänge, auf der 
zunehmenden Ausbildung des feineren Rechtsgefühls in den regieren- 
den und regierten Kreisen, andererseits auf der Ausbildung der Rechts- 
institutionen und Verfassungsformen, welche die Classenmissbräuche 
hindern und trotz derselben eine feste und gerechte Regierung leichter 
machen als früher, welche darauf hinarbeiten, allen Classen ihren 
legitimen Einfluss zu sichern, aber keiner allein die Herrschaft aus- 
zuliefern. Nie natürlich wird dieses Ziel ganz erreicht. Aber immer 
wieder zielen die grossen politischen Bewegungen darauf hin. 
Die griechischen Staatsideale, das römische Amtsrecht in der 
Zeit des Freistaates, das harte Imperium der Cäsaren, das durch das 
Christenthum humanisirte Recht des Mittelalters, die mittelalterliche 
Kirche mit ihren Instituten, die aufkommende moderne Staatsgewalt, 
