DELLA CONTINUITÀ DEI PUBBLICI SERVIZI 103 



del Governo lincenziare gli scioperanti, osservò che, considerando in alcune 

 zone d'Italia avere scioperato il cento per cento del personale di macchina, 

 applicando l'art. 56, e procedendo all'arresto di tutti i macchinisti, si sarebbe 

 avuto il disastro che le ferrovie avrebbero cessato di funzionare, onde si sa- 

 rebbe fatto morire improvvisamente la vita economica del paese. 



Dichiarò che 1' articolo « era in piena validità, ma, quando si tratta di 

 fenomeuo come quello che ci occupa, dì esso non si possa parlare, perchè 

 siamo di fronte a collettività, dinanzi alle quali l'applicazione di quell'articolo 

 equivarrebbe alla fine del servizio ». 



Dopo di che venne al nodo della quistione, cioè se ci fosse in assoluto 

 diritto allo sciopero da parte dei pubblici ufficiali, e disse così : 



« Del resto questa materia dev'essere riconsiderata con serietà, con sere- 

 nità, quando, come io spero, usciremo dall'angosciosa situazione, ih cui sia- 

 mo attualmente. 



« Occorre partire dal punto di vista della funzione complessa dello Stato, 

 per addivenire a distinzioni ormai indispensabili. Vi sono funzioni che lo 

 Stato compie per la sua qualità sovrana: la pubblica sicurezza, la giustizia 

 la difesa nazionale; uno sciopero di magistrati, uno sciopero di funzionari 

 di prefettura sarebbe atto semplicemente delittuoso, perchè costituirebbe una 

 offesa diretta al principio dell'autorità dello Stato e della sua sovranità. Vi 

 sono poi delle funzioni che, mentre si compiono in beneficio della colletti- 

 vità , non hanno diretta attinenza e connessione con le attribuzioni sovrane, 

 dello Stato, e tra queste appunto può collocarsi tutta la materia dell'esercizio 

 delle grandi linee ferroviarie; l'esercizio delle poste, dei telegrafi, dei telefoni, 

 che stanno, per la estensione delie attività, che esplicano, tra le grandissime 

 imprese di carattere veramente pubblico, e, per la natura delle attività, fra le 

 imprese di carattere privato. Queste imprese in molti paesi sono gestite in 

 forma puramente privata , e lo Stato interviene per regolare lo svolgimento 

 solo in quanto si riferisce all'interesse, all'ordine ed alla sicurezza pubblica. 

 Vi sono infine imprese che lo Stato esercita, ma che hanno il carattere d'im- 

 prese puramente private , e che devono quindi considerarsi esclusivamente 

 ■come tali. Possiamo trovar biasimevole uno sciopero degli operai del ta- 







