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PROF. PIETRO MERENDA 



ratiere le ferrovie, nei paesi in cui proprietà ed esercizio sono nelle mani 

 dello Stato, le poste, i telegrafi, i telefoni, la fabbricazione delle monete, se- 

 condo il regime che si adotta. Qui il rapporto è di diritto pubblico, l'impie- 

 gato ha un contratto con la Nazione, diritto allo sciopero non ce n'è. 



L'avvedutezza dell' on. Ministro, a difendersi dal biasimo inflittogli dai 

 senatori interpellanti; consiste precisamente in questo : eliminare datali ser- 

 vizi il rapporto di diritto pubblico; mancate così le basi, crolla l'edificio che 

 vi sta sopra, cioè la qualifica di pubblico ufficiale, determinante le corrispon- 

 denti sanzioni penali ed amministrative. Ecco chiarito dove miravano le pa- 

 role del suo discorso « che stanno, per la estensione delle attività, che espli- 

 cano, tra le grandissime imprese di carattere veramente pubblico, e, per la na- 

 tura delle attività, fra le imprese di carattere privato»; miste quindi o semi- 

 pubbliche, anzi più private che pubbliche, tanto che «in molti paesi sono ge- 

 stite in forma puramente privata » (1). 



V'hanno poi le privative fiscali, industrie che lo Stato esercita all'i ufuori 

 delle norme ordinarie del diritto comune e della concorrenza, allo scopo di 

 ricavarne un profitto superiore a quello corrente (2), col quale provvedere ad 



(1) Vedremo in appresso quale importanza abbia questo per il diritto allo sciopero, e 

 quanto valga 1' affermazione che « lo Stato interviene per regolare lo svolgimento solo in 

 quanto si riferisce alV interesse, all'ordine ed alla sicurezza pubblica». 



(2) 11 valor normale dei prodotti di queste industrie , quello cioè attorno al quale si 

 producono le ossillazioni continue del valore corrente o di mercato, non è determinato dal 

 costo (spese di produzione); questo, trattandosi d'attività diretta alla formazione di ricchez- 

 ze artificiali soggette a monopolio, segna il valore minimo, al di sotto del quale non si può 

 fissare il valore normale senza incorrere in una perdita. Ordinariamente il valore normale 

 supera il costo, fissandosi dal monopolista nel punto in cui c'è parità tra offerta e domanda. 



Il valore corrente espresso in moneta (prezzo) non è dibattuto, non nasce dal rapporto 

 tra domanda ed offerta, ma è determinato, in modo unilaterale , dal monopolista, nell' in- 

 tento di assicurarsi il maggior profitto. Egli lo può alzare od abbassare secondo il torna- 

 conto suo. Se, alzandolo, la clientela acquisitrice dà in complesso maggior profitto di quel 

 che darebbe un maggiore spaccio a prezzo ridotto, egli preferirà la combinazione nella quale 

 si offre ad alto prezzo. Quando invece il prezzo elevato contrae eccessivamento lo spaccio, 



