DELLA CONTINUITÀ DEI PUBBLICI SERVIZI 121 



trova qualche cosa di meglio , può dimettersi e tornar libero come prima; 

 non gli è lecito, e gli s'imputa a reato, restare , e interrompere il servizio o 

 prestarlo da iurta. 



Del resto è anarchico pensare che, ubbidendo alla legge, si abdichi alla 

 propria personalità. L'orgoglioso cittadino Romano, finché conservò il santo 

 spirito di legalità, diceva fieramente: Siam servi della legge, affinchè pos- 

 siamo esser liberi ! 



Un punto assai delicato di quest'esame è quello di determinare s'è o no 

 ammissibile lo sciopero nei servizi pubblici, retti da privati (in traprenditori 

 singoli o società) col fine di ricavare un profitto. 



Entrerebbero, tanto per intenderci, in questa categoria : i trammais ; gli 

 automobili per viaggiatori; le ferrovie secondarie concesse all' industria pri- 

 vata; le imprese d'illuminazione elettrica, di produzione del gas illuminante, 

 di conduttura d'acqua potabile. Vi entrerebbero del pari, nei paesi in cui il 

 legislatore crede più utile lasciare la gestione del tutto in mano dei privati, 

 le ferrovie ed i telefoni, secondo accennava l'on. Nitti nel discorso suo. 



La difficoltà teorica è questa : « Ammettere si può il carattere pubblico 

 quando trattasi d'industria privata? Non è contraddizione nei termini?» 



Intanto abbiamo un fatto : la disciplina imposta dallo Stato alla navi- 

 gazione, e le sanzioni gravissime comminate dal Codice per la marina mer- 

 cantile, pur trattandosi di rapporti meramente industriali, tra impiegati (ma- 

 rini) ed impieganti (armatori). Dunque, per analogia, disciplina e sanzioni si 

 possono stabilire per le persone che si addicono alle imprese anzidette , a 

 guarentigia in queste , come nella marina , del pubblico servizio. Non è am- 

 missibile che lo Stato intervenga per regolarne lo svolgimento solo in quanto 

 si riferisce all' 'interesse, all'ordine ed alla sicurezza pubblica, e si disinteressi 

 poi della continuità e della regolarità del servizio. 



Volendo adesso penetrare nel principio giuridico, e andare oltre l'analo- 

 gia, a noi pare che il principio giuridico sia questo : «È di diritto l'intervento 

 dello Stato, e quindi l'imposizione di disciplina e sanzioni, allorché un servizio, 

 pur essendo apprestato da privati a fine esclusivo di profitto, rivesta carattere 

 pubblico , nel senso che V intera azienda ha contrattato idealmente il vincolo 



giuridico di render quello, in quella tal forma e con quelle regole. 



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