— 101 — 



Le Gouvernement et la Religion n'ayant, quoique en vue de 

 la même société, rien de commun dans leur point de départ 

 et dans leur mode d'action, doivent demeurer distincts et con- 

 férer des fonctions distinctes à leurs représentants respectifs. 

 Ils travailleront à leur perfectionnement mutuel par l'influence 

 seule de leurs actes sur la société elle-même prise pour inter- 

 médiaire. Mais le plus souvent cette influence sera faussée par 

 la tendance subversive et irrésistible des agents à se croire 

 identifiés personnellement avec ce qu'ils représentent, et à 

 n'agir dès lors avec constance que sous l'empire de leur propre 

 intérêt. 



Le prestige de quelque précédent remarquable suffit pour 

 donner un chef à la peuplade sauvage. Les nations plus per- 

 fectionnées délibèrent et choisissent. Lé plus souvent le gou- 

 vernement s'est institué lui-même par l'acquiescement tacite 

 de la masse, et il se maintient ainsi tant qu'il représente, sans 

 trop d'inexactitude, les sentiments des administrés. 11 échoue 

 dès qu'il s'écarte trop de cette base: car alors les forces vives 

 de la nation réagissent pour te:;' :r de rétablir un état de choses 

 normal. 



Ces forces sont au nombre de trois, et représentent les trois 

 moyens de la subsistance de l'homme : 

 Le travail manuel ; 

 Le travail intellectuel; 

 L'hérédité. 



Chacun de ces intérêts tend à obtenir une autorité qui le 

 protège spécialement; mais, comme ils agissent ensemble, ils 

 ont toujours pour résultat une moyenne variant suivant l'in- 

 tensité plus ou moins prépondérante de l'un ou de l'autre. 



Le premier pousse au tumulte et à la dictature ; 



Le second à la confection des lois et au choix d'un pouvoir 

 exécutif; 



L'hérédité aux privilèges et à l'aristocratie. 



Cemme les peuples abondamment fournis de propriétaires 

 et d'hommes instruits sont peu nombreux, c'est le principe 



