240 



LUIGI EINAUDI 



32 



le parole di Stuart Mill (con questa e con un' altra citazione che verrà poi sarà 

 chiusa la riproduzione delle brevi chiose aggiunte dall'economista inglese al brano 

 fondamentale citato sopra nel capo secondo) contro chi gli rimproverava * che la 

 " fegge non dovrebbe perturbare, con interventi artificiosi, la naturale concorrenza 

 " tra i motivi per risparmiare e quelli per spendere „ : essere vero invece " che la 

 " legge perturba questa naturale concorrenza quando essa tassa i risparmi e non 



■ quando li esenta; poiché, siccome i risparmi pagano in ogni caso l'intiera imposta 



■ appena essi sono investiti, la loro esenzione dall'imposta nello stadio precedente è 



■ necessaria per evitare che essi paghino due volte, mentre il consumo paga solo una 

 * volta „. Dunque alle famiglie grosse si dovranno concedere agevolezze per la parte 

 risparmiata del loro reddito, sia che essendo agiati o ricchi possano investire ri- 

 sparmi capitalisticamente, sia che si debbano contentare di risparmi personali inve- 

 stiti sulla testa dei numerosi figliuoli; non si dovranno concedere se nulla rispar- 

 miano in una maniera o nell'altra, salvochè, per considerazioni extravaganti, che qui 

 sfuggono ad una esatta valutazione, il legislatore non credesse di esentarle conce- 

 dendo, a guisa di premio, l'esenzione dall'imposta. 



Neppure può essere accolta l'obbiezione che l'imposta sulla spesa colpisce tal- 

 volta la spesa fatta non per godimento personale, ma a guisa di lustra destinata 

 ad attirare clientela all'ufficio professionale o alla banca o alla bottega. Trattasi di 

 questione secondariissima ; e rispetto a cui si può solo affermare che devesi, liei 

 limiti del possibile, distinguere fra ciò che è spesa per la casa da ciò che è spesa 

 per l'esercizio dell'impresa. Dovendosi escludere, in un sistema ben costrutto di im- 

 poste sul reddito consumato, ogni tassazione sui locali d'ufficio, sul personale di 

 studio o di negozio. Che se un tale, privo di redditi guadagnati proprii, tuttavia 

 spende per uccellare ai gonzi, ragion vuole si constati il fatto della spesa, che almeno 

 in apparenza è rivolta a suo beneficio e la si tassi. 



Capo Settimo. 



Costruzione di un sistema corretto di imposte sul reddito consumato. 



Volendosi ora costruire un sistema di imposte sui consumi che soddisfi alle con- 

 dizioni che sopra si dissero, di essere cioè se non universali, il che è impossibile, 

 almanco in proporzione costante al reddito consumato e di esentare il risparmio 

 personale, soccorre primamente una regola, ottima in via approssimativa, la quale 

 dice: doversi scegliere innanzitutto come oggetto di tassazione quelle merci o quei 

 servizi in cui si investono le rendite di consumatore lasciate disponibili dal consumo 

 di quei beni che vengono primissimi nell'ordine dei consumi e che sono indispensa- 

 bili alla vita fisica del contribuente. 



Ampio è lo scarto tra i prezzi delle merci che il consumatore effettivamente 

 paga, date le condizioni correnti del mercato, e i prezzi che egli potrebbe pagare se 

 in circostanze diverse il mercato imponesse prezzi più elevati. Il consumatore paga 

 il pane di frumento 40 centesimi per chilogrammo in condizioni normali medie, dati 

 i costi della farina, dei fitti, dei salari, del logorìo del macchinario e strumenti ecc. 

 e data la richiesta esistente ; ma pagherebbe ben più, 1 lira, 2, 3, forse anche 10 lire 



