246 



LUIGI EINAUDI 



38 



L'imposta deve, in ossequio al principio dell'uguaglianza tributaria, esentare i 

 consumi primari, perchè questi non sono reddito consumato, ma risparmio. Quindi 

 una ripartizione delle imposte che costringesse Tizio a contribuire i 13 / 78 del fab- 

 bisogno totale, Caio i 2fi ;' 78 e Sempronio i 3;, /78 sarebbe scorrettissima (1). Nemmeno si 

 potrebbe dire corretta del tutto una imposta la quale colpisse tutti i consumi secon- 

 dari, perchè anche questi possono comprendere somme destinate all'istruzione dei 

 figli o al perfezionamento proprio (viaggio d'istruzione professionale). Ma è facilis- 

 sima, anzi universale l'esenzione dei consumi educativi, come sopra si disse ; essendo 

 ben raro e strano che un governo colpisca di imposta le spese per libri, viaggi, 

 maestri, ginnastica, ecc. Onde si può dire che la ripartizione del fabbisogno secondo 

 la regola dei 3 78 , 24 / 78 e 51 j ls sia quella più vicina alla ripartizione corretta, dato che 

 il contribuente provvederà da sè a procacciarsi l'esenzione per i consumi-secondari che 

 siano davvero consumi-risparmio. Ed è evidente che a raggiungere la proporziona- 

 lità dei s / 78 , 24 / 78 e 51 /78 gioverà assai che la scelta dei consumi tecnicamente passi- 

 bili di imposta venga fatta soltanto tra i consumi secondari e non tra questi e quelli 

 primari insieme. Poiché questi stando fra di loro nei rapporti, assai diversi di 13 /7 8 , 

 3tì / 78 e 39 / 78 , una scelta fatta tra amendue rischia di allontanarsi assai dalla pro- 

 porzionalità corretta. Tanto più rischierebbe di allontanarsene in quanto i consumi 

 primari, sebbene variabili da persona a persona, non sono variabilissimi; e per ra- 

 gioni tecniche l'importa deve colpire i consumi meno variabili tra essi, cosicché la 

 tassazione facilmente prende l'aspetto di capitazione. Si può tassare, invero, una o 

 due o tre camere, a norma del loro valor locativo; si può far variare l'imposta sul 

 sale da 40 a 60 ad 80 centesimi per chilogrammo a seconda che i consumatori, arric- 

 chendo, preferiscono qualità più fini; ma l'imposta sulle farine e sul pane rimane 

 fissa in 10 centesimi per chilogramma (in Italia questa è l'aliquota dell' imposta 

 all'incirca pagata allo Stato, ai proprietari fondiari ed ai mugnai a titolo di dazio 

 doganale sul frumento e sulle farine) qualunque sia la ricchezza del contribuente. 1 

 consumi primari differiscono di così poco qualitativamente gli uni dagli altri da 

 rendere disagevole operare compensazioni tra diverse merci. Mentre così ampia e 

 così varia è la cerchia dei consumi secondari, da rendere abbastanza agevole cogliere 

 un mazzo di consumi che in complesso entrino in tutti i bilanci e costituiscano una 

 proporzione costante dei consumi secondari stessi, alla quale condizione si restrin- 

 gono in ultimo le esigenze del postulato della uguaglianza tributaria. Vi sarà chi non 

 fuma, ma avrà il vizio del bere; e se non avrà nessuna delle due passioni, avrà 

 quella del giuoco; e se anche da questa sia immune, è difficile voglia rinunciare anco 

 all'uso della casa ampia, di una domesticità numerosa, di bevande eccitanti del sistema 

 nervoso, come il caffè o il tè; sicché graduando con accortezza le une e le altre 

 imposte non è assurda la speranza di riuscire a tassare proporzionatamente il red 



(1) Perciò non si dica che qui si sono volute difendere le imposte sui consumi, quali sono oggi 

 in Italia. Anzi le cose discorse nel testo adducono nuove prove a dimostrare la scorrettezza del- 

 l'odierno ordinamento nostrano delle gabelle sui consumi. Essendoché queste, insieme al vizio della 

 loro indole rabbiosamente protezionista, sono afflitte da una iniquissima propensione a tassare di 

 soverchio i consumi-risparmio (sale, pane, petrolio, vestiti di cotone, ferro ed acciaio, ecc.); e per 

 tale duplice errore si palesano spesso indegne del nome di imposte sul reddito consumato. 



