250 



LUIGI EINAUDI 



42 



neamcnte all'uopo; creati per sorvegliare l'opera del principe, per scrutare a soldo 

 a soldo la necessità delle spese pubbliche si sono trasformati nel principe medesimo, 

 sicché si veggono tuttodì i rappresentanti d'ogni paese proporre spese nuove e si 

 debbono escogitare complicati ordinamenti contabili per togliere ai parlamenti l'ini- 

 ziativa delle spese, nella speranza vana di scemare queste, ristringendo il potere di 

 proporle al governo; speranza vana finche il governo è l'emanazione delle maggio- 

 ranze. Unica via di salvezza: l'esacerbazione dei contribuenti, i quali terrorizzino 

 per modo i rappresentanti, da richiamarli all'osservanza dei loro doveri. 



In fondo, una tra le principalissime spiegazioni delle imposte sul reddito gua- 

 dagnato è la attitudine di alcune tra esse a risvegliare il senso di controllo da parte 

 dei contribuenti. Non tutte banno questa virtù; non l'hanno, ad es., quelle che sono 

 trasferite dal contribuente legale su altra persona o che paiono cosi trasferite (im- 

 posta sugli interessi dei capitali dati a mutuo e sui fabbricati), quelle che si ammor- 

 tizzano nel prezzo capitale (imposte sui terreni e sui titoli); quelle che sono pagate 

 da contribuenti-esattori salvo diritto di rivalsa (imposta sui redditi degli azionisti, 

 obbligazionisti, impiegati, operai delle società anonime) ; quelle che sono esatte per 

 ritenuta e che sembrano una partita di giro (imposte sugli impiegati degli enti 

 pubblici e sui creditori dello Stato). A ben guardare in Inghilterra e in Italia, dove 

 vige il sistema delle imposte cedolari o per categorie esatte all'origine su fittizi con- 

 tribuenti esattori, le uniche imposte atte ad inquietare i contribuenti sono in parte 

 le imposte sulle categorie da noi dette B e C e precisamente quelle che colpiscono 

 commercianti, industriali e professionisti. Per estendere maggiormente lo spirito di 

 controllo tra i contribuenti uopo è creare l'imposta sul reddito globale guadagnato, 

 da noi chiamata imposta di famiglia. Ed è forse sovratutto per questo motivo che 

 l'imposta sul reddito globale guadagnato, pur, come sappiamo, difettosissima teori- 

 camente per l'indole sua intrinseca, può diventare di fatto raccomandabile. 



Non è però per nulla necessario di scendere sino a coteste degenerazioni del- 

 l'istituto tributario per ottenere l'effetto desiderabilissimo del controllo dei governati 

 sulle spese pubbliche deliberate dai governanti : soccorrendo mirabilmente all'uopo il 

 gruppo " suntuario „ delle imposte sul reddito consumato. Non è qui il luogo di 

 esporre tutto un piano di applicazione di questi tributi, che ebbero difensori elo- 

 quenti in Italia nei tempi nei quali pensiero e linguaggio finanziario non erano tur- 

 bati dall'odierno turpe lenocinlo democratico ; ricordiamo il nome di uno dei migliori 

 economisti italiani dell'epoca cavouriana, il Giulio (1). Per il Belgio, dove il sistema 

 esiste da un secolo, ma è degenerato per incuria amministrativa e per inframmet- 



ti) Per una esposizione delle idee del Giulio e dei suoi contemporanei, reggasi Alherto Geisskr. 

 Della tassa domestici e di alcuni minori tributi locali, in " Riforma Sociale „, luglio-settembre 1912. 

 dove son fatte proposte di ritorno ad alcune imposte suntuarie a prò dei comuni italiani. 11 Giulio, 

 contrariamente al Cavour, riteneva però sufficiente l'imposta progressiva .sui valori locativi, senza 

 che fosse d'uopo aver ricorso alle altre imposte suntuarie. Degli scritti del Giulio parlerà forse, 

 come a lui si conviene, Gicseppk Prato, del quale intanto voglio dare il titolo di una memoria di 

 prossima pubblicazione: Di alcune recenti teorie sulla nozione di capitale e di reddito e delle loro con- 

 seguenze tributarie, nella quale si darà, secondo la notizia che ho del suo concetto informatore, 

 nuovo contributo alla dottrina che anche in questa memoria si vuol propugnare. 



