45 



INTORNO AL CONCETTO DI REDDITO IMPONIBILE, ECC. 



253 



Capo Ottavo. 



La tecnica moderna ed i due tipi d'imposta. 

 Ragion d'essere delle imposte sul reddito guadagnato. 



Le condizioni nuove della tecnica industriale e commerciale e le facili migra- 

 zioni temporanee degli nomini da città a città, dal contado alla città e da Stato a 

 Stato agevolano tecnicamente la formazione di un sistema di imposte sul reddito 

 consumato in confronto del sistema di imposte sul reddito guadagnato. 



a) La tecnica industriale favorisce, se non in tutti, in molti tipi di imprese la 

 grande industria sulla piccola e media. Epperciò cessano quelle ragioni di animosità 

 e di odio contro le imposte sui consumi, che erano vivissime nei tempi andati, perchè 

 il fisco doveva trovarsi a contatto con una moltitudine di piccoli produttori e quelli 

 doveva controllare e vessare. L'unica grande imposta di fabbricazione nota in pas- 

 sato fu per lungo tempo quella di macinazione sui cereali, ed era odiosissima ai po- 

 poli perchè i mugnai erano numerosissimi e disseminati in ogni piccolo borgo rurale, 

 perchè gli squadroni volanti di gabellieri dovevano sorvegliare l'opera di costoro, per 

 lo più poco colti e per indole loro frodatori, perchè l'esazione dell'imposta esigeva 

 l'uso di bolle d'accompagnamento anche per piccole partite di farine condotte da' 

 contadini al mulino. La ferocia necessaria dei rozzi arnesi del fisco cresceva l'ira e 

 la resistenza nei contribuenti; e si spiegano perciò i tumulti continui contro l'abor- 

 rita macina. Oggi anche questo balzello potrebbe esigersi con assai minore fastidio 

 dei contribuenti ; perchè i piccoli mulini vanno a poco a poco diminuendo di numero, 

 perchè in pochi grandi mulini si macina copia grandissima di cereali, perchè l'in- 

 venzione del contatore meccanico consentirebbe l'esazione del balzello con un insi- 

 gnificante numero di gabellieri, che potrebbero essere meglio scelti. A ragione l'im- 

 posta sulla macinazione fu abolita, perchè tassava un consumo-risparmio (1); ma 

 altre accise durano o sono nuovamente poste, favorite dalla tecnica moderna: come 

 le imposte di fabbricazione sugli spiriti, sulla birra, sullo zucchero, sui fiammiferi, 

 sul gas e sulla luce elettrica, sulle materie esplodenti, sulle carte da giuoco. Di esse 

 si può dire tecnicamente questo di bene: che basta una diligente sorveglianza su 

 alcune centinaia di fabbriche (in Italia se ne può leggere l'elenco nominativo ogni 

 anno nelle statistiche della direzione generale delle gabelle) per esigere centinaia di 

 milioni. Senza sopprimere, quando trattisi di consumi secondari, la reazione del con- 

 tribuente, virtù essenzialissima, la quale fu sopra discorsa, si sopprimono i rapporti 

 sgradevoli ed inutili tra il fisco e moltissimi piccoli industriali e commercianti, che 

 non erano, del resto, nemmeno nei tempi andati i veri contribuenti. 



Le accise od imposte di fabbricazione hanno tuttavia un vizio: sorte e cresciute 

 per virtù del sopravvento della grande impresa sulla piccola, provocano nuove vittorie 



(1) Rivisse però, ipocritamente, nel ben peggiore dazio doganale sul frumento e sulle farine. 

 E inutile notare che il sistema di imposte sul reddito consumato è costrutto nell'ipotesi che esso 

 giovi solo a fini fiscali, non mai ad intenti protettivi. Nel qual caso l'istituto ottimo diventa pes- 

 simo; e la lode si muta in acerba condanna. 



