LUIGI EINAUDI 



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brando meno viva la percossa dell'imposta, è meno pronta ed efficace; sicché le spese 

 pubbliche possono crescere ad altezze che altrimenti non sarebbero comportate ; e 

 perchè la creazione di tanti nomi diversi per la stessa cosa illude i contribuenti e 

 li persuade che realmente si tratti di imposte per una diversa materia imponibile. 

 E si ricerca allora l'uguaglianza tributaria nella cerchia di ogni singola imposta ; e 

 si grida alla immunità * ingiusta „ ogni qualvolta un contribuente non sia colpito 

 dall'imposta che ha un nome, senza cercare se non lo sia dall'imposta che ha altro 

 nome. Le quali baruffe intestine fra contribuenti sono graditissime ai governanti, a 

 cui apprestano nuova occasione di balzelli. 



La creazione di parecchie categorie d'imposta soddisfa a volta a volta altresì 

 agli interessi dei gruppi politici dominanti, i quali nel nome nuovo trovano un mezzo 

 di farsi credere osservanti esecutori delle promesse fatte quand'erano all'opposizione 

 e di indulgere all'abito democratico d'oggi come ai pregiudizi aristocratici d'un 

 tempo. Come alle oligarchie aristocratiche dominanti nel secolo XVII e XVIII erano 

 piacevolissime le imposte sulla spesa quando colpivano i consumi primari o consumi- 

 risparmio, perchè costringendo al lavoro le plebi oziose, contente di poco guadagno, 

 ottenuto con scarso lavoro, accrescevano la quantità delle maestranze, così sono oggi 

 graditissime alle democrazie moderne le imposte sui redditi guadagnati, sulle ere- 

 dità, sugli incrementi, perchè sono imposte che godono nomea di colpire i ricchi. Che 

 diversa sia poi spessissimo la realtà poco monta, purché l'effetto ottico sulle plebi 

 sia ottenuto. E si dimostrano più grandi schiamazzatori a prò dell'imposta sul red- 

 dito coloro che di fatto meno la pagano, pur essendo fondata la persuasione che a 

 pagarla dovrebbero sentirsi astretti dal dovere (1). 



b) La seconda ragione, che in parte fu già detta sopra nel capo settimo, è 

 l'attitudine di alcune tra le imposte sul reddito guadagnato a risvegliare il senso 

 di controllo dei contribuenti e la loro reazione contro le spese inutili. Ma già si 

 disse che cotale virtù è limitata ad alcune poche tra le imposte sul reddito, ossia 

 a quelle soltanto che sono direttamente esatte dal contribuente legale. Or si aggiunga, 

 in questo capo destinato allo studio dell'azione che sul congegno tributario esercitano 

 le mutate condizioni della tecnica e della vita moderna, che, sebbene gli innocenti 

 propugnatori delle imposte sul reddito guadagnato non se ne siano accorti, nessuna 

 imposta tende ad essere meno " diretta „ di quelle che essi si affaticano a lodare 

 come imposte dirette sul reddito. Chi studi la maniera reale, e non quella imma- 

 ginata dal cabalista di riforme tributarie, con cui sono esatte le imposte sul red- 

 dito guadagnato si avvedrà di leggieri che cresce la proporzione di esse la quale 

 è esatta su chi paga e diminuisce la proporzione esatta su chi riscuote il reddito. Il 

 legislatore e più l'amministratore della pubblica finanza si sono accorti cioè che il 

 tentativo di accertare il reddito ed esigere l'imposta a carico di chi riscuote il red- 

 dito e teoricamente deve essere considerato come il vero contribuente era unica- 

 mente fecondo di frodi e d'insuccessi fiscali; perchè il contribuente, quando abbia 

 incassato il reddito, ha mille modi di sfuggire alle indagini fiscali ; e tanto è com- 



(1) Cfr. per una documentazione esilarante lo studio che la " Riforma Sociale , pubblicò nel 

 fascicolo di febbraio-marzo 1912 col titolo: L'imposta di ricchezza mobile ed i nostri parlamentari. 



