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INTORNO AL CONCETTO DI REDDITO IMPONIBILE, ECC. 



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plessa la struttura economica odierna, tanto fini ed occulti i congegni creditizi e le 

 maniere di investire capitali in lontani paesi e varii gli accorgimenti per esigere i 

 guadagni che ogni speranza di strappare direttamente al contribuente la confessione 

 dei suoi redditi è onninamente vana. Legga, chi voglia, i libri dello Seligman su 

 The Incoine tax, quello dell'Ingenbleek già citato e l'altro del Lia su L'imposta mo- 

 biliare e la riforma dei tributi diretti in Italia (Torino, S. T. E. N., 1906); e si per- 

 suada come l'esperienza universa, italiana, svizzera, austriaca, inglese, americana 

 insegni la inanità degli sforzi compiuti ad accertare il reddito presso il contribuente 

 " vero „ che lo riceve; inanità che appare minore in un paese solo del mondo, ed 

 è la Prussia, dove i popoli supinamente son contenti di proclamarsi vassalli di una 

 burocrazia forte, inquisitrice, persuasa della propria sapienza ed onestà. Le quali 

 attitudini di ubbidienza e di dominio essendosi verificate per una volta sola nella 

 storia delle genti umane, è probabile abbiano a tramontare nel loro medesimo paese 

 d'elezione; e sarebbe impolitico da parte dei governanti di altri paesi fare affida- 

 mento sul loro inaspettato radicarsi in popoli che tuttodì vi si dimostrano ribelli. 

 Ben fanno perciò i legislatori, volendosi tenere stretti alla teoria della tassazione 

 del reddito guadagnato, a cercare altra via per ovviare alle frodi. E la via prescelta 

 è l'accertamento del reddito presso non chi riceve, ma chi paga il reddito, col me- 

 todo della " ritenuta „ da parte dello Stato dell'imposta sugli interessi del suo debito 



sugli stipendi dovuti agli impiegati pubblici, o colla tassazione a carico delle Pro- 

 vincie, dei comuni, degli enti morali, delle società per azioni, degli industriali per 



1 redditi degl'impiegati, degli operai, dei creditori, degli azionisti, degli obbligazio- 

 nisti, ecc., che dai primi ricevono il proprio reddito. Sorge così la figura moderna 

 del " contribuente-esattore per conto altrui „ (1), il quale non ha il reddito, anzi 



10 paga altrui; ed è tassato perchè il fisco ha maggiori facilità di accertare il red- 

 dito e di esigere l'imposta a carico degli enti pubblici, degli enti morali, delle so- 

 cietà per azioni, tutti corpi astretti a severa disciplina di pubblicità di bilanci e di 

 responsabilità degli amministratori e quindi incapaci, del tutto o quasi, di frodare 



11 fisco. In Inghilterra forse i tre quarti dell'imposta sul reddito sono esatti da 

 pseudo-contribuenti; in Francia i nuovissimi progetti di imposta sul reddito pongono 

 gran cura ad evitare, per quanto sia possibile, di mettere a contatto il fisco coi 

 * veri „ contribuenti, preferendo di gran lunga tassare i contribuenti-esattori. Negli 

 Stati Uniti lo Seligman guarda con orrore al pericolo che si abbia ad abbracciare 

 il partito di tassare i veri contribuenti sul reddito complessivo da essi ricevuto, e, 

 mosso dal gran disio di vedere introdotta nel suo paese l'imposta sul reddito gua- 

 dagnato e di salvarla da un insuccesso che le sarebbe fatale, si industria con gran 

 fatica ed ingegno a delineare un sistema (a practical programme) di cui il concetto 

 essenziale è di evitare con somma cura, per quanto sia possibile, ogni tassazione 

 del reddito complessivo $l\Y arrivo presso il contribuente " vero „ e di estendere l'ap- 

 plicazione del concetto di tassare i redditi all'origine (stoppage-at- source system) presso 

 i pseudo-contribuenti-esattori; e reputa sommo suo trionfo l'aver potuto dimostrare 



(1) La cui teoria cercai di delineare in altra memoria su Le premesse dottrinali della riforma 

 del regime fiscale delle società per azioni, in " Rivista delle Società commerciali „, 1911, pag. 417 e segg. 



