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LUIGI EINAUDI 



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redditi del contribuente col trascorrere del tempo da 1000, a 1100, a 1200, a 1300, 

 a 1400 ed a 1500 lire, l'imposta tuttora percuote le originarie 1000 lire, non po- 

 nendo mente agli incrementi ulteriori. Il fatto talvolta è voluto dal legislatore; e 

 più spesso accade in spregio della sua volontà. E voluto quando si dichiarano esenti 

 i redditi dei miglioramenti agricoli dall'imposta fondiaria per tutto il tempo che 

 ancor rimane da trascorrere fino alla nuova censuazione catastale, che la legge co- 

 manda abbia luogo al compiersi dei trent'anni dalla prima attivazione del catasto 

 e la storia insegna avvenire a secoli di distanza; o quando espressamente si di- 

 chiarano esenti per 5 o 10 anni dall'imposta sui fabbricati o di ricchezza mobile i 

 redditi dei nuovi opifici o degli ampliamenti dei vecchi opifici sorti in provincie 

 prima sfornite o scarsamente dotate di industrie. Più spesso il consolidamento av- 

 viene contro la volontà del legislatore, il quale vorrebbe che i redditi delle industrie, 

 dei commerci e delle professioni fossero riveduti ad ogni quattro anni, in guisa che 

 ognora gli accertamenti rispondano a verità; mentre invece le relazioni annue dei 

 direttori generali delle imposte dirette son piene di querimonie intorno alla diffi- 

 coltà, statisticamente provata, di mutare la cifra originariamente convenuta quando 

 per la prima volta il contribuente fu assoggettato al balzello mobiliare. E invero 

 provato dall'esperienza che i contribuenti singoli, non i collettivi tassati sulla base 

 dei bilanci resi di pubblica ragione, con ogni lor possa riluttano ad un aumento del 

 reddito imponibile, più che alla prima loro imposizione; sembrando ad essi che la 

 cifra d'imposta, una volta fissata per concordato o per sentenza della magistratura 

 competente, debba essere intangibile, comunque cresca il reddito. Nè le variazioni 

 in aumento sono convenute in rapporto ai redditi cresciuti, sibbene all'ammontare 

 originario del tributo: di un decimo, di un quarto, di una metà di questo, che si 

 assume a regola della futura condotta tributaria. Talché il gettito dell'imposta in 

 talune categorie si irrigidisce, si consolida, crescendo soltanto per l'aggiungersi di 

 nuove imprese, e non per l'incremento delle vecchie. Il fatto è visibilissimo pure 

 nella imposta sui fabbricati, per la quale in Italia, dopo il 1889, non fu più possi- 

 bile alcuna revisione generale; e il provento dell'imposta crebbe quasi soltanto per 

 il sorgere di nuovi e per la ricostruzione o per l'ampliamento dei vecchi fabbricati, 

 non per una nuova migliore valutazione del reddito dei vecchi fabbricati, il quale 

 rimase immutato. A questo consolidamento eslege si acconcia alfine, dopo avervi 

 riluttato a lungo, l'amministrazione fiscale, paurosa di commovimenti popolari; te- 

 nendosi paga di rompere qua e là le resistenze opposte dai contribuenti in quei luoghi 

 dove l'assalto possa essere condotto alla spicciolata contro gli individui, senza susci- 

 tare l'ira della intera loro classe. 



Questo il fatto del consolidamento od irrigidimento dell'imposta. Di cui le 

 spiegazioni sono parecchie: le difficoltà tecniche di ripetere ad ogni anno gli accer- 

 tamenti, il desiderio del legislatore di promuovere il sorgere di industrie in paesi 

 di esse deserti, la strapotenza di talune classi sociali, ecc. Ma un effetto di quel 

 fatto è chiarissimo in molti casi, sebbene non sia generale: l'esenzione dei frutti 

 del risparmio investito nei miglioramenti agricoli, nella creazione di imprese nuove, 

 nell'ampliamento delle imprese esistenti. Notammo già nel capo secondo che il teo- 

 rema milliano può attuarsi in due modi : o coll'esenzione del risparmio o con quello 

 dei suoi frutti. Sebbene si sia osservato allora essere più conveniente, per motivi 



