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INTORNO AL CONCETTO DI REDDITO IMPONIBILE, ECC. 



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Prova quattordicesima: prime linee di una teoria degli Stati cuscinetto e della con- 

 correnza tributaria tra gli Stati. 



Talvolta, pur ripugnandovi la lettera della legge inspirata al principio corrente 

 della tassazione del reddito guadagnato, l'arte del contribuente lia scoperto una falla 



e corretto studio su La personalità economica delle Società Commerciali, dove egli osserva in me 

 quasi una contraddizione perche considererei, nel saggio su Le jyremesse dottrinali della riforma del 

 regime fiscale delle Società per azioni (in medesima " Rivista „, 1911, pag. 417 e segg.), capitale e quindi 

 non imponibile una somma solo se finisce nella cassa del fantoccio società ed invece reddito e quindi 

 imponibile la stessa somma, se resta accumulata nelle casse degli azionisti. Come è chiarito da 

 tutto il contesto della presente memoria, le due somme, ragionando sulla base del postulato della 

 uguaglianza e del teorema milliano, ossia della teoria della tassazione del reddito consumato, hanno, 

 se amendue risparmiate, la medesima natura e non sono teoricamente tassabili sia che siano man- 

 date alla riserva sociale, sia che siano messe a frutto singolarmente dagli azionisti. Ma nel primo 

 caso — risparmio fatto dalla società-fantoccio — il teorema milliano può essere attuato senza pe- 

 ricolo di frodi; nel secondo caso — risparmio fatto dal singolo azionista — l'esenzione è di fatto 

 assurda ed è probabile abbia " in tesi generale , ad esserlo mai sempre, data l'indole f'rodolenta 

 degli uomini. Queste osservazioni attentamente curai di non fare nello studio su Le premesse, ecc., 

 perche volli sempre espressamente partire dalla " concezione corrente, secondo cui reddito e quella 

 " somma che l'uomo può spendere (non quella che egli di fatto spende) durante un periodo di 

 " tempo (esercizio finanziario) senza intaccare il capitale originario esistente alla fine del periodo 

 * precedente „. Ed avvertii subito dopo (pag. 427" che questo concetto non volevo discutere e lo 

 accoglievo come quello che informa di se tutta la legislazione italiana e straniera e tutta la dot- 

 trina corrente delle imposte sui redditi. La necessità di basare la dimostrazione " sui principii cor- 

 " renti nel diritto tributario vigente o nella dottrina finanziaria universalmente accetta „ dipende 

 dal fatto che ad invocare principii nuovi, la cui teoria generale rispetto alla soggetta materia tri- 

 butaria non era ancora stata esposta con la necessaria compiutezza, si aveva la certezza di non 

 essere ascoltati da nessuno. Perciò mi contentai di dire che " avrei potuto aggiungere qualcosa di 

 " più ove avessi fatto appello a dottrine nuove o a definizioni più recenti del reddito; e si sarebbe 

 " giunti a conclusioni ancor più favorevoli alla tesi finale della tassazione dei soli profitti distri- 

 " buiti „. Ma era chiaramente prematuro ricorrere alle nuove dottrine, quando di queste non si 

 era ancora posto in chiaro il significato nei rispetti tributari ed i limiti di applicazione alle varie 

 specie di imposte. Il che si tenta ora di fare con la presente memoria. Il Cabiati sembra — e 

 dico sembra perchè si vedrà subito che nella sua elegante dimostrazione egli parte non dal con- 

 cetto fisheriano del reddito realizzato, ma dall'opposto concetto corrente del reddito guadagnato 

 — applicare le concezioni del Fisher alla questione del sovraprezzo senza questa indagine generale 

 preliminarmente necessaria; poiché nel suo ragionamento parte dalla premessa seguente: " 11 carattere 

 " informatore della nostra legislazione fiscale sulla ricchezza mollile essere questo concetto semplice 

 " ed elegante: di colpire il reddito e non il capitale, il flusso e non il fondo r . Verità certissima, 

 se con ciò si vuol dire che oggetto dell'imposta italiana di ricchezza mobile è il reddito guadagnato. 

 Ma se si pon mente al plauso che il Cabiati contemporaneamente tributa al Fisher, ed alla sua 

 teoria della tassazione del reddito speso ed a tutta la tesi della precedente monografia su La fun- 

 zione economica del sovraprezzo e del premio e la tassazione in " Riforma Sociale „, marzo-aprile 1909, 

 già citata in nota al capo secondo, dove il reddito " guadagnato , è. giustamente dal punto di vista 

 dottrinale, chiamato " il cosiddetto reddito r e il reddito 11 realizzato „ è detto " vero reddito 

 sorge il dubbio che il Cabiati abbia invece con quelle parole voluto dire che l'imposta italiana di 

 ricchezza mobile è informata al principio di colpire quello che il Fisher chiama reddito realizzato 

 e non quell'altra entità che dicesi reddito guadagnato. Questa premessa, che si suppone fatta solo 

 in via d'ipotesi, non potrebbe essere accolta. Trattandosi non di discutere quale dovrebbe essere il con- 

 cetto informatore dell'imposta di ricchezza mobile, ma quale di fatto sia. ogni dubbio sull'oggetto 

 della imposta italiana di ricchezza mobile e impossibile. Dal testo della legge, dalle interpretazioni 

 autentiche e giurisprudenziali della dottrina prevalente risultando certissimamente che quell'oggetto 

 è il reddito guadagnato, con esenzione di una quota presunta di risparmio. Sicché, qualunque que- 

 stione si voglia risolvere in diritto condito, in sede cioè di interpretazione della legge tributaria 

 vigente in Italia, è d'uopo partire dalla premessa che il legislatore abbia voluto tassare i 40, i 30, 



