— 2120 — 



IV. Четвертый элементъ это есть то, что можно назвать сферой тор- 

 говой политики. Въ нашемъ опредѣленіи цѣлью торговой политики указуется 

 «созданіе особо благопріятныхъ условій для членовъ даннаго государствен- 

 наго цѣлаго въ ихъ торговыхъ и вообще экономическихъ отношеніяхъ съ 

 членами другихъ государственныхъ цѣлыхъ». Эта Формула обнаруживаетъ, 

 что самый терминъ «торговая политика» имѣетъ условно-историческое зна- 

 ченіе и вовсе не характеризуетъ сути того воздѣйствія, которое имѣется имъ 

 въ виду. Ибо и для тѣхъ, кто даже еще не приступилъ къ изученію торго- 

 вой политики и ея исторіи, должно быть ясно, что не интересы одной только 

 торговли и ея дѣятелей принимаются во вниманіе и ограждаются торговой 

 политикой какъ «совокупностью воздѣйствій ». Болѣе того, торговая политика 

 по существу въ гораздо бблыпей мѣрѣ принимаетъ во вниманіе интересы 

 производителей и потребителей, чѣмъ интересы торговцевъ. Только понимая 

 торговлю въ широчайшемъ смыслѣ «оборота», т. е. включая въ нее и производ- 

 ство и потреблевіе, мы можемъ торговую политику вообще и внѣшнюю тор- 

 говую политику въ частности характеризовать какъ совокупность государ- 

 ственныхъ воздѣйствій въ интересахъ торговли. Мы говоримъ въ нашемъ 

 опредѣленіи, что цѣлью или заданіемъ внѣшней торговой политики является 

 созданіе благопріятныхъ условій для членовъ даннаго государственнаго цѣ- 

 лаго въ ихъ экономическихъ отношеніяхъ съ членами другихъ цѣлыхъ. Под- 

 черкнутый нами слова выражаютъ специФическій объектъ и специфическую 

 СФеру торговой политики. 



По этому объекту и по этой сферѣ внѣшняя торговая политика можетъ 

 быть отмежевана и Фактически отмежевывается отъ всѣхъ другихъ областей 

 экономической политики. И въ силу этого торговая политика (внѣшняя) 

 носитъ на себѣнаціонально-государственный, а тѣмъ самымъ и международно- 

 правовой отпечатокъ, на который, разсматривая торговополитическія про- 

 блемы, приходится постоянно обращать вниманіе. Но на этомъ разсмотрѣніе 

 объекта торговой политики не "можетъ остановиться. Вопросъ о цѣляхъ тор- 

 говой политики можетъ и долженъ быть обсуждаемъ съ тѣхъ же общихъ 

 точекъ зрѣнія, какъ вопросъ о цѣляхъ всякой экономической политики вообще. 

 По отношенію къ экономической политнкѣ можетъ ставиться общій вопросъ: 

 что должно быть верховной цѣлью и высшей санкціей этой политики? На 

 вопросъ этотъ простая ссылка на интересы общества и государства не даетъ 

 достаточнаго отвѣта, ибо эти интересы могутъ быть понимаемы весьма раз- 

 лично. Въ чемъ критерій, который давалъ бы возможность распознать данные 

 интересы, какъ интересы цѣлаго общества или государства? Этотъ вопросъ, 

 въ сущности, поскольку рѣчь идетъ о поколѣніи, живущемъ въ данный пе- 



