ennemis ; voyez en ffous le germe de panions qm 

 nous uniiTent à la fociété : c'efïau légijlateur à répri- 

 mer les unes , à exciter les autres ; c'eft en excitant 

 ces paffions fociales qu'il difpofera les citoyens à 

 l'efprit de communauté. 



ïi peut par des lois qui impofent aux citoyens de 

 fe rendre des ervices mutuels , leur faire une habi- 

 tude de l'humanité ; il peut par des lois faire de cette 

 vertu un des reflbrts principaux de fon gouverne- 

 ment. Je parle d'un poffible , je le dis poflibîe , 

 parce qu'il a été réel fous l'autre hémifphere. Les lois 

 du Pérou tendoient à unir les citoyens par les chaî- 

 nes de l'humanité; & comme dans les autres législa- 

 tions elles défendent aux hommes de fc faire du mal, ' 

 au Pérou elles leur ordonnoient fans cefTe de fe faire 

 du bien. Ces lois en établiflant( autant qu'il eftpof- 

 fible hors de i'état de nature ) la communauté des 

 biens , atToibihToient l'efprit de propriété , fource de 

 tous lesvices. Les beaux jours, les jours de fête étoient 

 au Pérou les jours où on cultivoit les champs de l'é- 

 tat , le champ du vieillard ou celui de l'orphelin : 

 chaque citoyen travailloit pour la mafle des citoyens; 

 il dépofoit le fruit de fon travail dans les magafins de 

 l'état , & il recevok pour récompenfe le fruit du tra- 

 vail des autres. Ce peuple n'avoit d'ennemis que les 

 hommes capables du mal ; il attaquoit des peuples 

 voifmspour leur ôter des ufages barbares ; les Incas 

 vouloient attirer toutes les nations à leurs mœurs ai- 

 mables. En combattant les antropophages mêmes , 

 ils évitoient de les détruire , & ils fembloient cher- 

 cher moins lafoumiflion que le bonheur des vaincus. 



Le légijlateur peut établir un rapport de bienveil- 

 lance de lui à fon peuple , de fon peuple à lui , & 

 par-là étendre l'efprit de communauté. Le peuple 

 aime le prince qui s'occupe de fon bonheur; le prince 

 aime des hommes qui lui confient leur deftinée ; il 

 aime les témoins de fes vertus , les organes de fa 

 gloire. La bienveillance fait de i'état une famille qui 

 n'obéit qu'à l'autorité paternelle ; fans la fuperftition 

 qui abrutifToit fon fiecle & rendoit fes peuples féro- 

 ces , que n'auroit pas fait en France un prince com- 

 me Henri IV ! Dans tous les tems , dans toutes les 

 monarchies, les princes habiles ont fait ufageduref- 

 fort de la bienveillance ; le plus grand éloge qu'on 

 puiffe faire d'un roi eft celui qu'un hiftorien danois 

 fait de Canut-le-^on : il vécut avec fes peuples comme 

 un pere avec fes erlfans. L'amitié , la bienfaifance , la 

 générofité , la reconnoiffance feront néceflairement 

 des vertus communes dans un gouvernement dont 

 la bienveillance eft un des principaux reflbrts ; ces 

 vertus ont compofé les mœurs chinoifes jufqu'au 

 règne de Chi-T-Sou. Quand les empereurs de cet 

 empire, trop vafte pour une monarchie réglée , ont 

 commencé à y faire fentir la crainte , quand ils ont 

 moins fait dépendre leur autorité de l'amour des 

 peuples que de leurs foldats tartares , les mœurs chi- 

 noifes ont celle d'être pures , mais elles font reliées 

 douces. 



On ne peut imaginer quelle force , quelle activi- 

 té , quel enthoufiafme , quel courage peut répandre 

 dans le peuple cet efprit de bienveillance , & com- 

 bien il intéreffe toute la nation à la communauté ; 

 j'ai du plaiftr à dire qu'en France on en a vu des 

 exemples plus d'une fois : la bienveillance eft. le feul 

 remède aux abus inévitables dans ces gouvernemens 

 qui par leurs conftitutions laiûent le moins de liberté 

 aux citoyens & le moins d'égalité entr'eux. Les lois 

 conftitutives & civiles infpireront moins la bienveil- 

 lance que la <apnduite du légijlateur , & les formes 

 avec lefquelles on annonce & on exécute fes vo- 

 lontés. 



Le légijlateur excitera le fentiment de l'honneur , 

 c'eft-à-dire le defir de l'eftime de foi-même & des 

 autres , le defir d'être honoré , d'avoir des honneurs. 

 Tome IX, 



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C'eft un reiTof t nécefîaire dans tous les gouverne- 

 mens ; mais le légijlateur aura foin que ce fentiment 

 foit comme à Sparte & à Rome , uni à l'efprit de 

 communauté , & que le citoyen attaché à fon pro- 

 pre honneur & à fa propre gloire , le foit , s'il fe 

 peut , davantage à l'honneur & à la gloire de fa 

 patrie. Il y avoit à Rome un temple de l'honneur , 

 mais on ne pouvoit y entrer qu'en paflant par le 

 temple de la vertu. Le fentiment de l'honneur féparé 

 de Y amour de la patrie , peut rendre les citoyens 

 capables de grands efforts pour elle , mais il ne les 

 unit pas entr'eux , au contraire il multiplie pour 

 eux les objets de jaloufie : l'intérêt de l'état eft 

 quelquefois facrifié à l'honneur d'un feul citoyen , & 

 l'honneur les porte tous plus à fe diftinguer les uns 

 des autres , qu'à concourir fous le joug des devoirs 

 au maintien des lois & au bien général. 



Le légijlateur doit-il faire ufage de la religion com- 

 me d'un reffort principal dans la machine du gou- 

 vernement ? 



Si cette religion eft fauffe , les lumières en fe ré- 

 pandant parmi les hommes feront connoître fa fauf- 

 îeté , non pas à la dernière clafle du peuple , mais aux 

 premiers ordres des citoyens , c'eft-à-dire aux hom- 

 mes deftinés à conduire les autres, & qui leur doi- 

 vent l'exemple du patriotifme & des vertus : or û 

 la religion avoit été la fource de leurs vertus , une 

 fois défabufés de cette religion, on les verroit chan- 

 ger leurs mœurs , ils perdroienr un frein & un motif, 

 & ils feroient détrompés. 



Si cette religion eft la vraie , il peut s'y mêler de 

 nouveaux dogmes , de nouvelles opinions ; & cette 

 nouvelle manière de penfer peut être oppofée au 

 gouvernement. Or fi le peuple eft accoutumé d'obéir 

 par la force de la religion plus que par celle des 

 lois , ilfuivra le torrent de fes opinions, & il renver- 

 fera la conftitution de l'état , ou il n'en fuivra plus 

 l'impulfion. Quels ravages n'ont pas fait en Veftpha- 

 lie les Anabatiftes ! Le carême des Abiffins les afroi- 

 bliflbit au point de les rendre incapables de foutenir 

 les travaux de la guerre. Ne font-ce pas les Puritains 

 qui ont conduit le malheureux Charles I. fur l'écha- 

 faut ? Les Juifs n'ofoient combattre le jour du fabaf. 



Si le légijlateur fait de la religion un reffort princi- 

 pal de l'état , il donne néceflairement trop de crédit 

 aux prêtres , qui prendront bientôt de l'ambition. 

 Dans les pays où le légijlateur a pour ainïï (dire amal- 

 gamé la religion avec le gouvernement, on a vu les 

 prêtres devenus importans , favorifer le defpotifme 

 pour augmenter leur propre autorité , & cette auto- 

 rité une fois établie , menacer le defpotifme & lui 

 difputer ta fervitude des peuples. 



Enfin la religion feroit un reffort dont le légijlateur 

 ne pourroit jamais prévoir tous les effets, & dont rien 

 ne peut l'afTurer qu'il feroit toujours le maître : cette 

 raiion fuffit pour qu'il rende les lois principales fojt 

 conftitutives , foit civiles , & leur exécution indé- 

 pendante du culte & des dogmes religieux ; mais jl 

 doit refpecler, aimer la religion, Se la faire aimer & 

 refpecfer. 



Le légijlateur ne doit jamais oublier la difpoiition 

 de la nature humaine à la fuperftition , il peut comp- 

 ter qu'il y en aura dans tous les tems & chez tous 

 les peuples : elle fe mêlera même toujours à la véri- 

 table religion. Les connoiffances , les progrès de la 

 raifon font les meilleurs remèdes contre cette mala- 

 die de notre efpece ; mais comme jufqu'à Un certain 

 point elle eft incurable , elle mérite beaucoup d'in- 

 dulgence. 



La conduite des Chinois à cet égard me paroît 

 excellente. Des philofophes font miniftres du prince., 

 & les provinces font couvertes de pagodes & de 

 dieux : on n'ufe jamais de rigueur envers ceux qui 

 les adorent ; mais lorfqu'un dieu n'a pas exaucé les • 



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